9月13日，泰康保險公司旗下的泰康資產管理公司和上海城市建設投資開發總公司(簡稱上海城投)在上海共同簽署了《泰康－上海水務債權計劃投資合同暨戰略合作協議》，在協議中，泰康資產管理公司將發起設立債權計劃，定向募集20億元資金，投資于上海城投實施的上海新水源地——青草沙原水工程。

這意味著，高達20億的保險資金將進入到上海水務建設中。這是繼今年6月國家保監會批準平安保險旗下平安信托投資公司對柳州自來水項目進行投資之后，又一筆保險資金方式進入城市水務項目。所不同的是，前者是股權投資，而后者是債權投資。

在此之前，幾乎所有的城市自來水項目的融資方式無外乎：貸款或者引入產業投資者。而之前，法國威立雅水務集團高溢價奪得多項城市水務經營權就引起了議論紛紛。

關于產業投資者的爭論尚未平息，金融資本卻已開始大規模進入城市水務這一領域。

上海城投提供的資料顯示，青草沙工程2006年被列入上海市“十一五”重大工程之一，歷時15年論證和籌備，于2007年6月正式開工，預計到2010年可以正式供水。

上海城投總經理孔慶偉在簽約儀式上表示，整個青草沙工程的耗資將達到160億人民幣。

“除了上海城投的自籌資金之外，銀行貸款有100億。”上海城投一位人士告訴記者。

2007年6月5日，國家開發銀行上海市分行和中國農業銀行上海市分行牽頭組成銀團，與上海城投旗下的青草沙原水工程有限公司簽訂了銀團貸款合作協議，貸款額度達到100億元人民幣。

盡管參加簽約儀式的各方都不肯透露此次債權投資協議的具體細節，但保險資金進入水務建設無疑是最新的一種城市水務融資模式。被保監會資金運用監管部副主任曾于瑾稱為又一次“金融創新”。

“保險資金進入基礎設施建設，一切還在摸索當中，需要找一個風險相對較小的項目進行試點。城市水務收益穩定，對于委托人的資金安全很有保證。”曾于瑾說。

而對于上海城投來說，這筆保險資金的融資成本低于銀行貸款則成為吸引其參與該項債權計劃的主要原因。

“我們的合作是雙贏的，對上海城投來說，能夠以低于銀行貸款利率的成本融資，就是有利的。”上海城投相關人士說。

保險資金進入基礎設施建設剛剛開閘一年，已經有兩筆保險資金投向水務。那么，在眾多的基礎設施建設投資中，為何水務如此受到保險資金的青睞？

“城市水務是一個投資回報率相當高的行業，這一點已經越來越為專業投資者們所發現，”一位業內專家說，“自來水是城市必不可少的基礎設施，投資水務具有穩定、長期的特點。而且各城市自來水公司常常存在著管理不善、浪費現象嚴重的問題。外來投資者一旦進入，在管理上稍下功夫，效益提高非常明顯，獲利空間很大。”

這位專家還透露，現在已經有數家基金和機構投資者正在籌劃成立一個水務投資基金，專門投資國內各城市的自來水。“可見城市自來水是一個發展空間非常大的行業。”這位人士說。