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| 中國水危機 |
| 時間：2007-09-30 來源： 作者：何伊凡 |
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令人印象深刻的是，在教育改革與醫療改革最初的落實中，地方政府同樣雄心勃勃，主導著改革的目標、走向，但是，對流程和效果的監管卻不約而同缺位。當沒有監督的政府公權與瘋狂逐利的資本結合，成本就成了一個可以無限吸納的黑洞。而這些領域都以大投資、長周期為特征，隱患往往在十數年內慢慢發芽，只有當潛藏的隱患同時在某一項目上集中爆發時，“公用”才仿佛在一夜之間變為“公敵”。近期，國家藥監局高層腐敗案引發的一系列事件就是最好的例證。
中國水務市場溢價收購僅僅是一個苗頭，將有越來越多爭奪資源的故事發生。耐人尋味的是，在水務市場中，外資巨頭表現得格外強悍，他們的優勢不僅體現在技術、管理和經驗上，在其身后，也有雄厚的資金支持，而其中不乏本土投資者。
而水是比能源更寶貴的戰略產業，沒有任何人能在這場游戲中僅以旁觀者姿態出現。出發點無論如何正確，如果在過程中追求資產變現和“甩包袱”的欲望強烈，公眾福祉仍將成為難以避免的犧牲品。
菲律賓曾有過教訓。1998年，菲律賓首都馬尼拉將原來地方政府管理的水公司與外資合資，合資后，居民平均水費比合資前高出76％。這些外資公司以亞洲金融危機為借口繞過政府監管部門，私自修改合同，單方面提高水價，引起騷亂，菲政府不得不在2002年12月花巨額代價收回股權，終止合資。同樣情況也曾出現在加拿大、南美。
2005年10月10日，蘭州一些普通居民開始聽聞水價調整的消息，蘭州市供水集團要求將現行平均每噸0.9元的水價調整到1.59元，當天舉行了價格聽證會。“因為考慮到民意”，此后不久，水價正式調整到每噸1.45元，漲幅為60％，在次年元旦開始執行。2005年12月，蘭州市政府決定將蘭州供水集團部分股權對外轉讓，以吸引來自全球的投資者，該項目被蘭州政府定義為“2006年公用行業國企改革資產重組重點項目”。
從水價調整到股權轉讓中間僅僅間隔約2個月，讓人難免不懷疑其中的微妙關系。的確，公用設施與服務的成本很難迅速厘清。以水務為例，公眾視野中其通常僅與水龍頭有關，實際上，水龍頭的背后包括原水、輸水、凈水、供水、售水、排水、污水治理、中水回用以及相關管網建設與維護、設備生產等環節，由這一系列復雜節點構成了產業價值鏈。
實際上，在多數發達國家，政府仍然不可推卸地成為公用事業投資主體，保持著前期建設、維修義務以及國家控股的權力，或是強化監管授權過程的控制，而往往越是落后的國家才越熱衷于一賣了之。
當前的“水務之爭”，并非僅僅是中、外資之爭，而是公眾意志和政府意志，程序公平與取向公平，長遠利益與短期利益之間的博弈，水務能成為不留隱痛的公用事業改革新樣本嗎？也許現在還有機會。
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