二、水務一體化的優越性
1、理順了水資源可持續利用的體制保證。
實行水務一體化管理,對區域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統一管理,改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續利用。
2、促進了城鎮的防洪與排水工程建設。
實行水務一體化管理,既可以從區域上統盤考慮防洪與排水,也可以根據有償使用的原則,解決部分工程的投資和運行費用,促進城鎮防洪排水工程的建設。
3、有利于進一步完善水利基礎產業。
實行水務一體化管理,可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉供水、旅游、養殖和排水治污等經營性產業發展,以促進水利基礎產業的良性運行與發展。
4、強化了水行政執法工作。
實行水務一體化管理,可以強化水行政執法工作,豐富水行政執法的內容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難,如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。
三、我縣水務一體化管理的必要性
1. 實行水務一體化管理是全縣水資源形勢發展的需要
漢壽縣地處洞庭湖南岸,東近省會長沙,西靠常德市區,古為“西楚唇齒、云貴門戶”,素有“魚米之鄉”的美稱。境內湖泊眾多,水面面積426.74平方公里,占總面積的20%。雨量豐富,據1952年至1980年29年記載,年平均降雨量1343.3毫米。全縣年降雨總量27.3億立方米。其中地表徑流12.51億立米;匯入縣境客水,多年平均徑流量2.43億立方米;取回歸系數P為0.4,灌溉還原多年平均實行值3.11億立方米;沅、澧水洪道多年平均徑流量957.43億立方米。除過境水外,地表水資源總量18.05億立方米。按耕地總面積,畝平1596.8立方米,按1984年人口(1984年人口66.753萬),人均2704立方米。因此可以說我縣的水資源還是很豐富的。但隨著社會和經濟的發展,我縣水資源還存在以下主要問題:
1.1水資源“豐而不優”。
、僖钥h城為中心的水環境污染正向農村蔓延,污染危害與生態破壞的范圍在擴大,亂采濫挖造成資源破壞、水土流失在發展。局部的環境污染和生態破壞已成為制約當地經濟、影響和威脅人體健康的重要因素。在一些鄉鎮,未經環保部門審批且污染嚴重的作坊式工業項目大量存在。