自2002年底建設部出臺《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》以來，中國城市水業新一輪的市場化改革已進入了第三個年頭。在近日召開的“2005城市水業戰略論壇”上，建設部城建司副司長張悅表示，目前，我國的水業市場化改革已由前年的市場開放、去年的產權改革，進入到了2005年的市場監管年，“如果水業改革沒有政府監管，那將是最大的風險。誠信有效的監管是決定市場化成敗的關鍵。”  
       業內人士認為，各種資本和企業爭相進入水務市場，給政府、企業和公眾增添了風險。中國人民大學環境經濟系主任鄒驥指出，政府在市場化改革中不清楚目標是什么，為了市場化而市場化，導致了水務市場的系統性和戰略性的風險。
       張悅告訴《第一財經日報》記者，當初建設部推動水業改革的目標：一是解決投資不足問題，以滿足中國城市化的高速發展、市政設施建設的巨大需求；二是引入競爭機制，提高效率，降低成本，提供更好的公共產品和服務；三是通過改革轉變政府職能真正實現政府代表公共服務職能。
       但在實際操作中，由于中央政府與地方城市政府在城市水業中擔當不同的角色，因而表現出不同的改革動機。“中央政府以提高效率為主要改革動機，而地方政府則以吸引投資為改革重點。”張悅對記者表示。
       “據我了解，有些地方政府的水業改革主要是為了緩解財政困境，而忽視改善企業經營機制。但改革企業經營機制應是市場化改革的終極目標。”深圳市大通水務公司董事長梁相欽說。
       清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示，中國城市水業的市場化改革在新的階段應努力避免新的認識誤區。“城市水業不是工程建設業而是服務業。以往把城市水業當作工程建設業來改革，從而在實際操作中表現出重視建設過程、忽略運營過程，重視吸引資金環節、忽略加強監管環節，注重市場開放環節、忽略資本收益。”他同時表示，一些地方政府在市場化過程中低估了改革的風險，在資產轉讓、選擇競爭方式、職工安置等方面忽視了公眾和國家利益。
       在政府對水業市場化的監管上，江蘇省的常州市走在了各地的前面。
       2004年，常州市建設局牽頭實施了常州城北污水處理廠經營權轉讓項目。在轉讓過程中，常州市建設局選擇固定經營權轉讓價，否決了競投經營權轉讓價的高溢價方式，著力選擇最合適的優秀運營管理者，真正讓老百姓成為公用事業市場化后最大的受益者。