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| 關于印發《深化水務管理體制改革指導意見》的通知 |
| 時間：2007-09-29 來源：水資源司 作者： |
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五是整合水務產業結構，培育跨區域的大型水務集團。應利用投資主體的多元化改革，以市場為主導，以資本結構的調整拉動產業整合。鼓勵有擴展實力、具有一定規模的水務企業，通過并購、整體收購、交叉持股等多種形式，培育跨區域的大型水務集團，在競爭中做大做強。
六是推進水務行業產權制度改革。隨著水利工程管理體制改革的深入和水務企業改制的全面展開，要加大水務企業產權制度改革的步伐，建立"產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學"的現代企業制度，使水務企業真正成為法人主體和市場競爭主體。
五、
全面規劃，突出重點，扎扎實實做好水務工作
各地要根據全國統一部署，在水資源綜合規劃工作基礎上，加強城市水資源規劃等專項規劃工作，編制城市供水規劃、城市防洪規劃、城市排水規劃、城市水生態建設規劃等專業規劃，形成完整的水務規劃體系，納入城市總體規劃。要結合規劃的開展，梳理水務工作中存在的突出問題，根據水務工作的特點，綜合考慮水安全、水資源、水生態、水景觀、水文化、水經濟，以保障防洪安全、供水安全、生態安全和建設節水防污型社會為重點，加強城市防洪、供水設施建設，加強水資源監測、加大水源保護力度，強化全社會節水和治污，扎實做好水務工作。
一是以城市防洪工程建設為重點，切實提高城市防洪保安能力。在工程建設中，進一步完善規劃，使防洪、排澇、調水等功能得以完善配套，保證整體效益得以發揮，全面提高城市的防洪保安能力。
二是以保證城鄉供水安全為重點，提高用水保證率。本著"優水優用"的原則，按照"先地表水、后地下水"的用水秩序，合理配置地表水、地下水。利用現有水工程體系，實施多水源聯合調度，保證城鄉供水水量和水質；廣開水源渠道，大力發展區域供水、聯網供水。
三是以維護河流健康生命為重點，不斷改善城鄉水環境。通過高水平的規劃和高標準的建設，真正把城市水利建設成為清水綠帶、環境優美、風景頤人的現代化工程設施，促進人與自然和諧。
四是以加強城鄉供水水源保護為重點，切實加強對重要水域的保護。加快截污導流工程建設，強化污水排放管理，對城市供水水源地要設立保護區，保證供水保證率和水質總達標率在95%以上。重要城市要建立供水應急預案，從水量、水質上確保城市的供水安全。按照水功能區劃要求，切實加強水功能區的監督管理，核定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。
五是加強培訓，優化結構，建立高素質的水務干部職工隊伍。切實加強水務隊伍建設，努力提高水務隊伍整體素質，強化服務意識，提高服務質量和水平。水務局領導班子中必須配備熟悉水務管理或供排水業務的同志，使領導班子結構更合理。原來從事農村水利工作的同志，要主動學習城市水利和經營管理知識，盡快熟悉城市工作；原來從事城市供排水工作的同志，也要努力學習水利知識。各級水利系統要對水務干部隊伍建設和人才培養給予高度重視，采用集中培訓、學習考察、境外培訓、技術交流、掛職鍛煉等多種形式，加強培訓，加快干部隊伍建設和機構能力建設。將水務干部隊伍建設與依法行政緊密結合起來，嚴格水行政執法，堅持依法治水，培養一支既懂業務、又懂政策法規的干部隊伍，做到文明執法、規范執法，提高水務行業在人民群眾中的地位。
希望各地在水務管理體制改革中，加強學習和調查研究，及時總結經驗，研究新情況，解決新問題，進一步深化水務管理體制改革。
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