中國城市水業發展的實施策略

2 戰略與規劃
2.1 兩種認識觀
    當前，關于水的問題存在著兩種認識。一種是將主體和客體分離，認為人類對于水是一種控制、利用和改造的關系，也就是將水作為一種使用對象或者管理對象來考慮。這就產生了將水按用途劃分，如：城市、工業、農業用水等，并由此將水資源、城市用水、農業用水、工業用水等分別劃歸不同的政府部門管理，從而形成了我國當前多龍治水的局面。應該說，這種體制已經成了當前急需解決的制約性問題。但體制上的改革如果僅僅是將水資源管理擴大到水流域管理，進而從水源頭管理延伸到水龍頭管理，這仍然是沿著原來的思路擴展，只不過從形式上體現了綜合管理，而實質上是擴大了部門的管理權限。如不轉變觀念，由多龍治水改為獨龍治水，非但不能解決當務之急，還會引發新的問題。例如過分強調以南水北調來解決北方城市的缺水，其僅僅只是考慮了水資源這一個方面，而水的生態平衡則是更為重要的另一方面。
    另一種認識是將人類的經濟、社會活動和大自然的客觀規律協調考慮，認為二者是融合共生的，需對過去業已被破壞的生態環境進行恢復或修復，例如中央提出的“退耕還林(還草)、退田還湖”等措施就是從生態的可持續發展戰略高度所提出的英明舉措。當前中國的水問題比以往任何時候都更為嚴峻：洪澇、干旱并存，資源性缺水和水質性缺水同在……。造成這種局面是由于資源過度開發，生態被破壞而引起的，解決這一問題也就必須從根子上抓起。水本來就與天文、地理、人類在城鄉中的各種開發活動等密切相關，水在自然界的生態循環是由各個環節組成的，無論是哪一個環節出了問題都會造成歷史性的、甚至是災難性的后果。因此，管水也好，治水也罷，一定要尊重客觀規律，在中央的統一部署下以優化水的生態循環為長遠目標，協調一致抓好系統中的每一個環節，環環相扣才能促進經濟、社會的可持續發展。城市是我國工業化、現代化進程中的重要陣地，水是城市發展的生命線，抓好城市水業工作是我們責無旁貸的歷史使命。?　　發達國家在總結了半個世紀的經驗和教訓之后，紛紛進行了水的管理體制改革，美國在20世紀末提出了“水區”(Watershed)的概念：“水區是由可劃分的水系、排放系統、以及接收水體界定的地區或范圍”。
    水區是由水資源、供水系統、排放系統和用戶組成的一個最優化的管理范圍，一個城市可以分為幾個水區，一個水區也可以涵蓋幾個城市。由此可見，水區管理不同于流域管理。?
    考慮到中國目前的管理體制，并有利于和現行的法律、法規接軌，在城市管轄范圍之內，按照水的生態循環理念進行綜合管理是現實可行的。今后，可根據發展趨勢再拓展到相關的地域和其他領域，以進一步擴大管理范圍。?
    城市水業的管理范圍應包括：城市供水廠、污水處理廠、相關的設備與設施生產廠商等水行業的企、事業單位。?
2.3　城市水利用規劃
    應加強城市總體規劃中的水專項規劃，并建立嚴格的審批制度。按照水的可持續發展觀念編制城市水利用規劃，內容應包括：
①水量平衡模式，包括地面水、地下水、雨水、海水等水資源平衡，供水、排水、污水再生利用等總量平衡；②供水規劃；?
③節水規劃；?
④污水處理與再生利用規劃；?
⑤水的生態循環規劃；?
⑥各類水工程設施的規模和布局，包括水源工程、供水工程、集中與分散式污水處理與回用工程、城市住宅小區的水規劃與工程設施等。?
據專家測算，如果以城市供水量為基準值(以100%計算)，采用表1列出的城市用水規劃優化組合方案，可以將用水效率提高到120%、180%、甚至300%。

由表1可見，城市用水規劃中的總量平衡是十分重要的。要提高用水效率、就必須優化組合各種可行的節水、水回用和水循環利用方案。?
3 政策與法規
當前，應根據戰略規劃制定相應的政策法規，以形成全面、系統的政策框架。在現有的政策法規基礎上，應考慮增加和修改完善以下幾個方面：?

業內交流

更多關于中國城市水業發展的實施策略的資料

熱點專題

最新更新論文

最新圖紙更新

推薦書籍

業內交流

更多關于 中國城市水業發展的實施策略 的資料

熱點專題

最新更新論文

最新圖紙更新

推薦書籍

更多關于中國城市水業發展的實施策略的資料