水務業：政策調整推動產業化進程

　　2002年6月5日，上海友聯聯合體與上海市水務局下屬的水務資產經營發展公司簽約，獲得總投資額為8.7億元人民幣的上海市最大污水處理項目——竹園污水處理廠20年特許經營權，負責此項目的融資、建設以及20年特許經營期內的運營管理。上海友聯聯合體是由民營上海友聯企業發展有限公司、上海建工和北京華金信息產業投資公司3家單位共同投資組成，其中民營上海友聯企業發展有限公司占85％比例，這意味著民營資本開始進入我國的水務市場。

　　隨著供水行業政企分開和水價調整，供水工程投資多元化成為必然。民間資本和海外資本將進入供水行業，投向供水和污水處理和回用設施的建設和運營、城市水源工程和制水廠，參與供水企業重組，投資多元化是供水行業發展的重要特點。

　　水務業具有自然壟斷性，水務市場是一個特殊的市場，由多家企業提供服務，企業之間展開直接競爭不利于發揮規模效應。加入WTO后，符合市場經濟原則、充分運用競爭機制的特許授權制度將在水務業得到廣泛運用，政府通過租賃或特許權創造一種競爭環境，企業為了獲得向整個市場提供服務的權利而開展競爭，允許水務企業競爭服務于市場的特許權，授予提供最佳價格—質量組合的企業特許權的系統是一個通過市場競爭決定價格—質量組合的體系。政府對水務設施產權、開發權、經營權出讓和投資市場開放的范圍和尺度做出統一規定，明確規定市場準入條件和范圍，就城市供水設施開發、運營和管理，向具備資質的供水企業授權。

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