我區各級水利部門對全國和全區水務體制改革形勢都要有一個正確的認識和判斷，正確對待改革進程中碰到的問題，不能徘徊在水務體制改革過程中出現的某些問題上，停滯在遇到的某些困難和阻力前，各地應以全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和十六屆五中全會精神為契機，以高度的政治責任感，迎難而上，趁勢而進，想方設法解決改革中出現的各種問題和困難，并以改革所取得的成效來獲得社會的認同，從而進一步推動和深化我區水務管理體制改革。

二、明確目標，大膽實踐，努力構建水務管理的法規體系、管理體制和運行機制

    水務管理的核心是在行政區域水資源統一管理的前提下實現涉水行政事務統一管理，推動一體化的水服務體系建設。目標是通過涉水行政事務管理體制改革，整合涉水行政職能，提高水行政的社會管理能力和公共服務水平，實現水資源的優化配置、高效利用和科學保護。各級水利部門要進一步明確目標，加強協調，依靠地方人民政府積極理順改革中出現的各種問題，對涉水行政職能進行整合，實現機構、職能、權責和管理“四到位”。

(一)建立完善水務政策法規體系

加強水務政策研究，各地應重視將水務改革過程中的成功做法和經驗適時轉化為政策，以政策、規范性文件形式確定下來，并為制定水務法規創造條件和提供參考依據。要加緊制定適合本地實際的供水、節水、排水及水源等水務行業管理措施與辦法，為水務管理提供法制保障。

(二)分類推進，爭取取得新的突破

    已成立水務局和實現水務統一管理的地方，要鞏固和擴大成果，通過地方政府進一步理順與城建、環保等相關部門間的職能分工，明確水務管理部門在城市和農村供水、用水、排水、節水、治污與回用等方面的行政管理職能，特別是通過地方政府按照《行政許可法》和《行政處罰法》的規定，明確水務行政許可(審批)與行政處罰的實施主體地位，實現涉水職能的整合，避免出現新的職能交叉。水務局要根據新劃入職能，增設相應的管理機構(科、室或股、站)，建立健全節約用水辦公室，充實供排水、環保等專業管理人員，加強對水務管理人員的培訓，加強水務綜合執法隊伍建設，真正做到人員、機構、職能的統一。