近年來，湖南省人民政府作出了加快“長株潭經濟一體化”的重大戰略決策，并要求“三市融城，基礎先行”的發展原則，這為長沙、株洲、湘潭三市自來水公司交叉持股創造了政策環境。長沙市自來水公司有6個水廠，生產能力135萬m3／日，資產13億元，株洲市自來水公司4個水廠，生產能力125萬m3／日，資產4億元，湘潭市自來水公司3個水廠，生產能力42．5萬m3／日，資產3．4億元。三家近幾年均略有贏利。
根據2002年6月湖南省人民政府發布的《長株潭城市一體化規劃》，提出“加快基礎產業和設施的聯網建設，為長株潭一體化構筑開放、暢通、高效的基礎設施硬環境，立足于為長株潭特大網狀城市群的形成和產業一體化的發展服務”的規劃要求，三市供水產業可以整合資源、優勢互補、統一規劃、做大做強。首先三個水司通過資產評估；確定好總資產及凈資產，在理順好勞動關系前提下，通過相互參股或股權轉讓、股權置換多種形式，相互持有股份，形成你中有我、我中有你的股權結構。
三市自來水公司通過這一產權制度改革，用產權結構建一個跨地區、跨城市的城鄉一體化的大型水務產業網絡。構建后，通過按股權比例，成立股東會，
董事會，形成產權多元化的治理結構。
3．“股改上市”方式
目前，國內供水企業包裝上市的已有數家，最早的是上海原水股[600649]、凌橋股份[600834]、后有武漢控股[600168]南海發展[600323]、錢江水利[6(~283]、創業環保[600874)。2002年這6家水務業上市公司平均每股收益0246元，遠高于市場平均的0．143元的平均凈資產收益水平。2003年，江西南昌水司以水廠等優質資產為核心，通過股份制改造，成立了江西洪城水業股份有限公司。參照這一模式，長沙水司亦可考慮這一產權制度改革的模式。
首先，由國有資產授權經營管理機構(長沙市城市建設投資公司)收回對市自來水公司管網、營業部分資產的經營授權，將其從公司剝離出來，新成立一家由長沙城建投資經營的國有融資供水有限公司，由長沙市自來水公司作為主發起人，將主業突出、收益穩定的一、二、三、四、五共五家水廠的經營性資產作為股本金，與其它發起人(另行選定)共同組建長沙水業股份有限公司，長沙市自來水公司作為主發起人占擬上市水業股份公司的總股本的x％，長沙水業股份公司與長沙市自來水公司下屬其它產業單位共同成為長沙市自來水公司下屬控股或參股公司，長沙市自來水公司與長沙供水有限公司同為長沙城建投資公司的子公司，長沙水業股份公司與長沙供水有限公司之間構成不具關聯交易的購銷關系，三者之間形成三層架構的母子關系。
該產權改革方式需注意以下幾個關鍵環節：一是資產界定清晰，員工身份轉換到位。二是作為上市公司發起人的股本比率要慎重，引入的其它戰略合作伙伴股本比率應控制在5—10％之內。三是上市公司與剝離所成立的供水有限公司之間發生購水交易必然產生新的水價，此類水價需省市物價部門根據成本費用的稅金合理利潤年準確制定。四是要選擇好專業的上市中介機構，協助完成這一大規模的產權
4．“部分產權轉讓改制”方式
