二、城市水業市場監管內容
　　監管的目標包括四方面，一個是保證公眾和投資者的利益，第二建立公開、公平、公正的市場環境，第三，要提高效率，增進服務，第三、促進競爭，體現市場經濟的主要特點
　　鼓勵非公有資本進入這個行業，涉及到政府，實際上包括政府的退和變，由以政府投資為主到政府投資作為保障和引導，大力拓寬各類主體的投資渠道，盡快解決我們市政設施不足，資金短缺的問題。同時政府部門應從直接的運作者變成指導者和監管者。這個過程很難，涉及到既得利益和部門權益，但是只有這種轉變才能使政府真正代表公眾利益，在社會主義市場經濟不斷深入的情況下，僅僅管行業，管企業，作為行業和企業的代表是不適應市場經濟特征要求的。實際上我們政府部門的改革已經體現出這種趨勢，只有根據市政公用事業的重要性，真正站在廣大群眾的立場上，搞好指導和監管，這個部門才有存在的價值和長遠的意義。這是我的理解。
1、準入監管
　　建設部提出管理辦法，主要的形式必須通過招投標，當然一些特殊的項目，是不是有非公開招標的方式，現在地方上，不是不允許，但是競爭性是它的主要特征。同時，政府企業的關系，在特殊權利授予以后，應該通過比較平等主體的合同和協議的方式來體現。不是管理和被管理的關系。在協議和合同的范疇里，我認為應該是平等的主體，當然特許權的授予代表了政府權利的展示。
2、 設過程和運營過程的監管
　　建設過程監管，建設和采購的招標、投標還需要堅持。作為監管部門，如果對于承包主體的采購、施工等等這個過程里面，不管不問的話，沒有盡責任。當然，是不是一定要通過招投標法，這在特許經營里沒有明確規定，還是需要探討的一個問題。但是主要的傾向，還是在建設過程里要體現競爭性和擇優性。當然現在出現一些新的情況，投資主體本身是聯合體，就包括我們的施工單位和設備制造單位的情況。我想，應該一開始投標的時候，在主體競爭的時候，就應該體現出它的優勢和它的承諾。而不能在以后進行暗箱操作，要對公眾透明，要對監管部門透明。工程質量包括設備質量的監管。我想這是無條件的，要有強制性的標準和安全為最高的要求。強化各方面的管理。
　　運營過程的監管講了很多，我概括了四類。一類是質量，包括水質，要建立獨立于企業之外的水的監管的體系；第三方的、獨立的、受政府委托代表群眾根本利益的這樣一個過程。最近建設部一直在做這方面的研究，建立水質督查體系。第二類是服務的監管包括普及性服務，而不應帶歧視性。既然是市政公用行業，在服務上可能就要體現出一種市場失靈，或者是獨立于市場機制部門的機構。當然要有合理的經濟的支持和政府的保障。第三類是成本和價格監管。價格不是一紙協議，一成不變的，價格會根據外界的變化，尤其是通貨膨脹，原材料漲價等等（而變化）。有一部分市場主體能夠消化，有一部分是需要調價機制來解決。前提是必須有成本監管，成本的真實性和合理性，必須在整個運行過程里透明。為價格的調整鑒定真實的基礎。這些不一定是物價主管部門都能做到的，應該是行業監管部門對成本的真實性和合理性，以及通過績效平臺的比較，體現效益性、成本在這方面的消耗；提出一個基本的監管意見。最后是安全運行監管，包括設施的完好率，整個過程的原料的質量，要進行消毒等等。