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| 城市水務市場現狀與展望 |
| 時間：2007-09-20 來源： 作者： |
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對于污水處理及中水價格，在目前已開征污水處理費的基礎上，以補償運行成本、償還貸款本息、實現微利及合理利潤為目標，盡快將污水處理費調整到適當水平；盡快研究制定中水替代自然水源及自來水的成本補償機制和價格激勵機制。推廣張家口等水價改革試點城市的經驗，逐步將水價調整到位，爭取到2003年，供水企業可實現保本經營；2005年，凈資產利潤率可提高到8%左右的水平。盡管進一步提高水價受到各方面制約，但按照目前每立方米2元的水平計算，城市居民用于水費的支出僅占整個消費支出的0.2%－0.5%，水價調整仍然有很大的空間。五是清理現有行政法規，建立適應市場經濟條件和水務統一管理要求，符合世貿規則的水務管理法規體系。水務市場是一個特殊市場，其競爭方式有別于一般的市場競爭，采取的是競爭合法壟斷經營權的方式，水務管理的政府職能應該從直接投資和運營水務工程，直接管理水務企業的傳統計劃經濟方式轉變到要合理運用行政、市場兩個手段進行管理，按照政企分開的原則規范政府行為，水務局統一管理涉水事務的職能體現在規劃、監督、協調、服務幾方面，今后政府的主要職能是制定市場規則、監管市場行為、控制市場準入、開展特許經營等，同時要充分利用《取水許可制度實施辦法》等行政法規，建立對城市供水、用水的監督機制，采用核減、吊銷取水許可證等行政手段，從源頭上加強城市用水的監管。水務局具體負責以下十個方面的工作：統一法規，統一政策，統一規劃，統一監測，統一調度，統一治理，統一制定用水定額，統一制定水價，統一發放和吊銷取水許可證，統一征收水資源費。當前著重要建立水務特許經營權制度體現對內外資和不同所有制企業一視同人的國民待遇原則，建立與水務統一管理體制相適應的行政法規體系。
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