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| 呂振霖：發揮水務體制優勢 促進水資源可持續利用 |
| 時間：2007-09-19 來源： 作者： |
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三、堅持與時俱進，繼續開創水務管理工作的新局面
根據水利部提出的新時期的治水理念和治水思路，圍繞江蘇省委、省政府確定的社會經濟發展戰略目標，我們明確了今后一個時期水資源統一管理的主要任務：進一步理順水務管理體制和管理職能，實現地表水、地下水權屬管理的統一和城鄉供水、排水和城市污水處理行業管理的統一；進一步加強城市防洪減災工程體系建設，確保城鄉居民生命財產安全；加強水功能區規劃管理，實現對水資源的有效保護；加強農業節水和工業用水的重復利用，推進節水型社會建設；加強城鄉水環境綜合整治，實現人與自然的和諧相處，為實現“兩個率先”、建設以人為本、全面協調可持續發展的新江蘇提供更好的水利支撐和保障。
（一）抓好水務規劃，實現科學治水。規劃不僅是水利建設工作的指南，也是水務管理工作的基礎。按照水利部的統一部署，我省水資源綜合利用規劃和各項專項規劃工作已經取得了階段性成果，“十一五”水利發展規劃正在抓緊編制之中，這兩項規劃都將在明年上半年完成。在規劃編制工作的指導思想上，我們明確提出，要以科學發展觀為指導，充分體現以人為本、遵循規律、人水和諧的科學治水理念，堅持城市水利與農村水利、流域水利與區域水利、水安全與水資源、水環境的統籌規劃、綜合治理的原則，真正實現由工程水利向資源水利的轉變，為各地拓展水務工作領域，提高水務工作服務水平提供科學指導。
（二）堅持深化改革，轉換政府職能。按照“公共管理，社會服務” 的要求，正確把握水行政主管部門的職能定位，認真解決統一管理就是直接管理的認識誤區，繼續深化水行政審批制度改革，深化水利投資體制機制改革，深化水利管理制度改革，真正把水務管理工作的重點轉移到對涉水行業的公共管理和社會服務上來，轉移到積極培育水務市場，發展水務產業上來，努力創新加快水務行業發展的新機制。
（三）創新管理隊伍，提升管理能力。從工程水利到資源水利、從水利管理到水務管理的轉變，水行政主管部門的服務領域大大拓寬，工作業務加快發展，迫切需要建設一支適應水務改革和業務發展要求的干部職工隊伍。新形勢下的水務管理工作者不僅要懂建設，而且要懂管理; 不僅要懂水利，而且要懂經濟；不僅要懂技術，而且要懂法規。我們在加強人才引進和干部職工教育方面，已經采取了一些措施，實行了一些鼓勵政策，也取得了一些積極成效。為了適應水務改革和發展的新要求，我們正在制定一個比較系統的人才教育規劃。
（四）深化課題研究，總結實踐經驗。建立水務管理體制，實現水資源的統一管理，是一項復雜的社會系統工程，涉及到行政體制和社會管理的許多方面，情況復雜，任務艱巨，實踐中也有許多新情況和新問題，需要我們在理論上加強研究，在實踐中不斷探索。這兩年，我們每年都要召開一兩次水務工作座談會或經驗交流會，圍繞水務管理的體制與機制、法規與政策、行業管理與部門職能、管理改革與服務創新等課題，從理論和實踐的結合上，總結發展經驗，破解發展難題，指導水務管理工作的新實踐，提升水務服務工作的新水平。
我省在水務管理工作上雖然作了一些探索，也取得了一些成效，但與全省經濟社會發展要求和兄弟省市的工作水平相比，還有不少的差距。我們將全面貫徹這次會議精神，認真學習借鑒各兄弟省市的成功經驗，繼續按照資源水利的發展思路和建立人水和諧社會的發展目標，緊緊圍繞我省“兩個率先”工作大局，解放思想，與時俱進，改革創新，扎實工作，不斷提升水務管理工作水平，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展，為實現“兩個率先”、建設以人為本、全面協調可持續發展的新江蘇作出新貢獻。
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