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中國城市排水建設與發展

時間:2007-03-05 來源: 作者:


  為確保排水設施安全正常運行,進一步控制超標污廢水進入排水設施,避免造成人員傷亡事故及損壞排水設施,制定了相應運行管理標準和,《城市排水許可管理辦法》、《城市污水水質檢驗方法標準》、《城市排水監測工作管理規定》,同時為加大對污廢水的監測力度,建立了《國家城市排水監測網》并對監測網的成員單位,進行了國家級城市排水監測計量認證。

  城市排水建設資金,基本上形成了多渠道、多層次、多元化的籌資體制。建設資金的增加加快了城市排水設施的建設速度。八五期間按行業劃分,城市排水設施的建設固定資產投資為160.18億元,平均每年投資32.04億元。八五固定資產投資比七五時期增加116.09億元,這部分投資大部分作為引資貸款的配套資金,用于城市污水處理廠建設,部分用于排水管網建設。加大資金投入(含貸款)對加快城市排水設施建設,"償還"排水設施欠帳起了促進作用。

  城市排水科學技術研究水平不斷提高,科研成果豐碩。"八五"期間隨著城市現代化進程的加快,對城市環境質量要求的提高和污水中污染物質的復雜化,我國城市排水工作者在城市污水處理工藝,專用設備的研制開發、自動化儀表、藥劑、污泥處理利用、沼氣利用及污水回用、國外設備的引進、消化吸收等方面都取得了可喜成果,部分專用設備已國產化并進入國際市場。

  應當看到,盡管我國城市排水事業"八五"期間發展較快,但與城市社會經濟的發展速度相比還是緩慢的。究其原因,除資金嚴重不足、資金渠道單一、多渠道、多層次、多元化籌措資金還有一定困難。長期以來,對城市排水及污水處理設施實行無償使用,城市污水處理廠建的越多,政府包袱越重。有不少污水處理廠建成后,因無運行經費而停產。更嚴重的是對城市排水設施在城市建設中的地位和重要性認識不足,甚至把城市污水處理廠作為污染源和排污大戶來對待,并向污水處理廠收取排污費,這種政策上的誤導也制約排水事業的發展。這些問題有待"九五"期間通過深化改革加以解決。

  九五是實現我國社會主義現代化建設第二步戰略目標的最后時期。2010年將是實現社會主義現代化建設第三步戰略目標的關鍵時期。作為城市基礎設施的排水設施的建設與發展,直接影響著城市乃至全國的環境質量。在《城市市政公用事業九五計劃與2010年遠景目標》中,城市排水的任務和目標是:在進一步完善市區排水管網同時,大力發展污水處理設施。全國城市建成區平均排水設施普及率達到70%,其中特區城市和對外開放城市不低于80%;增加排水能力,基本消除內澇漬水情況。城市污水處理率達到25%,其中百萬人口以上城市和重點旅游城市不低于40%。2010年城市排水的發展趨勢是:強化城市排水和污水處理設施的建設,在更大的范圍內,結合流域的特點,科學合理地規劃建設排水系統。污水處理設施要采用先進的技術和工藝流程,到2010年城市規劃控制區要普及排水系統,污水處理率不低于40%。

  截止1998年,全社會污水年排放量為356m3,排水管道長度為125943 km,城市污水年處理量105.33m3,污水處理率29.65%。城市市政排水系統年受納污水212.24m3,城市污水處理廠187座,其中二級生化處理143座,年處理污水34.33m3,污水處理率16.18%。距達到"九五"計劃目標尚有一定距離。要實現"九五"2010年計劃目標,除須有相應的政策措施保障,同時要解決好以下問題:

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