財政投入應向環保領域傾斜

時間：2008-12-26 來源：21世紀經濟報道 作者：孫雷

12月25日上午，十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議了此前一天國家環保部部長周生賢受國務院委托所做的關于水污染防治工作進展情況的報告（以下簡稱“報告”）。常委會組成人員、列席會議的全國人大代表們一個普遍共識是，中國的水污染防治工作正在取得進展，然而，未來仍任重道遠。

而更加重視經濟增長與環保之間的協調可持續，進一步加大對環保領域的資金投入，構建包括排污權交易在內的一系列機制措施，則成為參與審議者們的關鍵詞。

環保形勢不容樂觀

水環境質量總體穩定，《國家環境保護“十一五”規劃》穩步實施，飲用水安全保障工作得到加強，重點流域水污染防治工作取得一定進展，城鎮污水處理設施建設步伐加快……“報告”告訴人們，中國的水污染防治工作取得明顯成效。

對此，常委會組成人員表示了認可。

“通過兩年的工作，化學需氧量削減了2.3％，這個數據非常難得，是在GDP超預期增長，COD新增量很大的情況下，總量實現了削減，來之不易。”倪岳峰委員說。

然而，不少常委會組成人員也同時指出，問題依然突出，形勢不容樂觀。

國家環保部提供的數據顯示，全國七大水系中，劣V類水質的斷面超過五分之一。國家重點監控的28個湖庫中，部分湖庫和河流水華頻繁發生，甚至影響到周邊群眾的飲水安全。

雖然污染減排工作取得了積極進展，二氧化硫和化學需氧量排放總量出現了歷史性轉折，實現雙下降，但是距離完成“十一五”規劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10％的目標依然有較大差距。

“‘十五’規劃唯一沒有完成的就是這些指標，現在‘十一五’規劃完成得不好的還是這些指標，如果思想認識不轉變，這個指標的完成還是滯后的�！标惒�智副委員長表達了他的擔憂。

胡振鵬委員則提出了對水污染防治影響較大的一些具體問題。

其中，在城鎮生活污水處理方面他指出，根據他所了解的情況，有一些污水處理廠建好后基本上是曬太陽，有些污水廠的污水處理能力不到設計能力的10％。同時，工業污水偷排問題仍比較普遍，許多企業不過是應付檢查組的檢查。

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