財政投入應向環保領域傾斜

時間：2008-12-26 來源：21世紀經濟報道 作者：孫雷

在農村污染問題上，他認為目前農村面源污染問題并沒有形成有效機制，真正被抓起來。

而隨著中國農業產業化進程不斷推進，農村污染的結構也發生了很大變化。問題同樣引人關注。

排污權交易待推

嚴峻宏觀經濟形勢之下，與會人員更加強調要重視經濟增長與環保之間的協調可持續。

“報告”明確提出，不能為了拉動內需而放松環保要求，不能因為要上項目而降低環保門檻。

對此，宋法棠委員表示了贊同。他強調，上項目一定不能僅僅為了GDP的增長，不能為了保經濟增長放松環保的標準，各級領導，尤其是審批部門，更應該嚴格把關。

加大財政資金在環保領域的投入，成為與會人員的另一熱議話題。

倪岳峰委員就指出，完成未來水污染防治工作目標任重道遠，困難仍然非常大，其中之一便是資金瓶頸。

他舉例指出，今年政府工作報告提出今明兩年要實現36個大城市污水的全部收集和處理。但根據他和同事們調研的情況，僅僅就資金來看，就有670億元的缺口。

宋法棠委員也提出，在防治水污染的問題上，應該進一步加大工作力度，進一步加大政策支持力度，進一步加大財政投入力度。

“特別是城市污水處理廠，建了之后，怎樣運行好，怎樣真正發揮作用？污水處理廠老是虧損，建起后長期不能運行，運行起來效率也不高，起不到應有的作用�！彼畏ㄌ奶岢�，這些方面還要研究支持政策。應對金融危機拿出幾萬億投資，應適當向節能減排、水污染治理方面傾斜。

而更多利用經濟手段、機制創新來推動環保工作的發展，則成為不少與會人員更多提出的方向性課題。

列席會議的全國人大代表夏績恩就提出，要用經濟的手段提高違法企業偷排污染物的成本，使企業可以主動控制污染。

宋法棠委員強調，強化重點流域水污染的防治工作，不能僅僅嚴控個體項目的水污染排放，還要對總體排污量進行控制。

任茂東委員更是明確建議，以創新的理念積極推行排污權交易。

任茂東說，通過排污權交易這種方式，可以發揮政府環境管理部門和排污企業兩方面的積極性作用，使防治污染活動的各參加者扮演好自己最擅長的角色。

同時，它可以調動排污企業或個人選擇有利于自身發展的方式減少排污總量的積極性。各污染源單位和個人更加注重降低自己治理污染的費用，而政府更加關注法律的實施和執法，使此達到與排污的目標相一致，最終可以降低整個社會治理污染的成本。

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