我國實行多年的污水處理思路弄錯了？

時間：2008-08-25 來源：金羊網作者：湯璇

據了解，中國現行的污水治理總體思路概括而言就是：“每個城市（縣鎮）建立一個污水廠”，用管網將全城的污水收集到污水廠，集中處理之后，排入江河湖海。這就是“集中式”污水處理思路。一直以來，集中式的處理模式被廣泛應用，各級政府已經將環保與“大型污水廠建設”直接劃上了等號。

在這一思路指導下，中國多年來的環保治理卻是“越治越污”。

污水處理產業缺失市場化基礎

通常來說，一個產業真正實現產業化的基礎是合理的利潤。據專家測算，回報率起碼要有7％~8％。在日常統計中，雖然這個比率也可達8％或以上。但得出這個計算結果的前提條件是排除管網建設投資部分。

為了闡釋得更清楚，麥何暉在白色稿紙上做起了算術題。

以配套的污水收集管網投資成本為污水廠投資成本的4倍，即管網投資與建廠投資比為4：1來計算，假設一天處理1噸水需要的建廠投資為1000元，加上4000元配套管網投資，每天每噸的污水治理成本在5000元左右。作為這個投資的補償，即使按照0．8元／噸的居民排污費征收，可計算出每噸每天污水治理毛利大約在0.2元，以此補償5000元的投資成本，年回報率僅有1.46％，遠遠低于社會平均資金使用成本。

于是，麥何暉果斷得出結論：污水處理這個產業根本不具備市場化的基礎。但是，目前的現實是，政府硬將這個沒有市場化根基的產業推向市場，就不可避免地要背負起占污水治理社會總投資成本的80％的管網投資，而僅僅將那20％的投資拿出來“市場化”。

這種嚴重失衡的投資結構，給本來就不算富裕的國家財政造成重大負擔；毫無投資回報可言的管網投資，其實也是國家財政在權衡利弊之后所不愿意負擔的。于是，很多“九五”計劃的污水處理廠拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……與此同時，大量的污水處理廠因為配套管網建設跟不上而“無污可治”，成為“曬太陽工程”；污水從污水廠旁邊流過，大量污染物依然直接進入河流湖海。

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