新運營模式應運而生
此次安慶市城東污水處理有限責任公司公開掛牌轉讓其污水處理資產30年的經營權就屬于TOT方式。即政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限內的產權和經營權有償轉讓給投資者，由其進行經營管理；投資者在一個約定的時間內通過經營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式，它是BOT方式新發展。
掛牌信息顯示，安慶市城東污水處理項目位于安慶市城東魏家嘴，占地面積約240.6畝，設計規模24萬立方米/天，分兩期建設，其中一期工程12萬立方米/天，批復概算總投資16319萬元。本次轉讓標的是指該一期工程，該工程已于2007年8月31日正式投入運行。截至2007年10月31日，轉讓標的對應的資產評估值為17886.38萬元。
根據公告所提供的方案，在經營權掛牌成交后20個工作日內，由競買方在安慶市以現金方式投資設立全資子公司負責經營權的運作，該公司注冊資本應不少于3000萬元或等值外幣。安慶市城東污水處理有限責任公司將與受讓方簽訂相關經營權的轉讓合同，并授予項目公司經營權。項目公司在取得經營權后，依法與安慶市建設委員會與項目公司簽訂《安慶市城東污水處理特許經營協議》，授予項目公司城市污水處理特許經營權。城市污水處理特許經營權期限同經營權期限，為三十年。轉讓方指出，本次轉讓的污水處理項目特許經營權限僅限于安慶市政府提供的需處理的污水。
轉讓方要求，在特許經營權協議有效期內，項目公司應根據《安慶市城東污水處理特許經營協議》的規定，自行承擔費用（包括稅費）和風險，管理、運營和維護污水處理設施。同時，項目公司在經營權期內的各種新建、改建、擴建工程，應將實施方案報轉讓方，經市政府有關部門批準同意后方可實施。特許經營權到期后，經營權自然終止，雙方成立資產移交工作小組負責資產的移交，項目公司負責將正常運營狀態下的城東污水處理的相關資產全部無償移交給轉讓方。
轉讓方表示，項目公司在運營中將按0.80元/立方米的污水處理服務費單價收取污水處理服務費，污水處理服務費單價除按有關規定外不得隨意調整。在運營期內，由安慶市財政局每月向項目公司支付污水處理服務費，以保證其穩定的收益來源。
長江產交所負責該項目的李經理表示，城東污水處理項目采用了國內外先進的技術工藝和處理設備，轉讓方主要是考慮通過特許經營引入專業化的污水處理公司，充分發揮專業公司在技能工藝、項目運作經驗和管理能力方面的優勢，為安慶市提供優質高效的服務，提升安慶市的水處理能力，減少污染排放，改善環境質量。同時，也利用TOT方式在項目融資上的優勢，回收轉讓方的資金投入，實現以較少的投入，獲得更高的社會效益。
資源整合步伐加快
分析師指出，隨著水務市場化改革的不斷深化，以BOT和TOT特許經營方式為主的新運營方式不斷涌現，以外資、國企和民營企業等社會投資主體的多元化已經日漸成熟。水務行業在未來幾年內的并購、重組將進一步加速，有利于行業資源的整合。
目前我國水務企業規模小而且分散，地區割據狀況嚴重。根據研究報告，目前，我國共有城市669個，基本上每個城市都有自己的自來水公司，全國共有水廠3000多個，各自來水公司的供水能力普遍較小，所占份額以當地所需水量為限。目前，我國最大的自來水企業市場分額不足3%。規模不足已成為產業發展的制約。
光大證券分析師表示，過去我國水務行業的經營方式是由國有獨資壟斷經營，因而效率低下、服務質量差。同時，長期以來水務行業在我國被視為福利事業，供水企業的盈利狀態不佳。在水價以“平均成本+合理收益”的定價模式下，擁有較高管理水平的公司由于節約成本要比一般公司獲得超額收益，從而提高業務的毛利率。隨著市場化改革，水務行業逐步實現了投資主體的多元化，而很多國有企業希望通過轉讓產權、經營權的方式吸引管理水平高、資金實力雄厚的外資、民營資本進入，以改善企業的盈利能力，所以轉讓方在選擇受讓者時，特別注重其資歷水平和管理能力。
依據行業吸引力和技術關聯度向產業鏈縱向延伸，以及水務一體化成為目前國內大型水務公司的主要發展方向�？梢灶A見，在未來幾年，行業內以國企、外資、民營資本為代表的投資主體之間的競爭將日趨激烈，“亂世出英雄”，那些資本實力雄厚、運營管理水平高的公司有望脫穎而出。