資源環境價格改革大思路—專訪國家發改委宏觀經濟研究院王一鳴

時間：2007-08-20 來源： 作者：

對宏觀經濟影響

《中國投資》：在貫徹落實科學發展觀、推動經濟增長方式轉變的大背景下，您認為應該如何理解資源環境價格改革的必要性？

王一鳴：目前我國經濟增長方式的基本特征，用簡單一句話概括，就是經濟增長依賴于低成本的資源和生產要素的高強(高強新聞)度投放。 

正是由于資源（礦產、水資源）和要素（勞動、資本、土地）成本很低，才使得高強度投入成為可能。

過去，我國經濟規模還不是很大，產業結構也不是以重化工業為主導，城市化水平很低，在這樣的條件下，依靠資源和要素的高強度投入還是有回旋空間和支撐條件的。但隨著經濟規模的迅速擴張，我國還要延續快速增長勢頭，再主要依靠資源和生產要素的高強度投放來拉動經濟增長，就很難持續下去。

我覺得目前到了一個關口。過去28年的經濟高速增長還能否持續，最根本的將取決于經濟增長方式的轉變。

怎樣轉變經濟增長方式？最根本的就要發揮市場機制，由市場發揮對資源配置的基礎性作用。過去經濟增長方式之所以粗放，就是因為市場配置資源的基礎性作用不到位。

我國土地資源稀缺，為什么會有零地價？人均水資源占有量只有世界的1/4，為什么水價很低？油氣資源緊缺，為什么成品油價格比國際市場還低？核心一點就是，價格不反映市場的供需狀況，不是市場交易的結果。

在市場經濟條件下，價格主要是靠市場交易形成。目前，我國資源和環境的成本很低，主要原因就在于政府定價，市場配置資源的功能沒有發揮作用。

隨著市場化改革的深入，目前商品和服務市場領域已基本實現市場化。但在資源性產品、生產要素價格領域，市場配置資源的功能被阻斷了。本來資源是稀缺的，但傳遞給市場主體的信號并不是這樣。

貫徹落實科學發展觀，在經濟領域的一個核心任務，就是要轉變增長方式。轉變經濟增長方式，主要應該通過市場配置資源來實現。資源環境價格改革，對于節約資源、減少排放、提高資源配置效率都將起到實質性作用。

提高資源產品價格，就會使整個社會形成良好的節約風氣。首先資源產品成本提高，自然就會去節約。其次是利用價格倒逼，由于成本提高，企業就會想辦法降低成本，開發利用節約資源的新技術。

這樣帶來的結果是：降低資源投入，提高資源的使用效率，使經濟增長由主要依靠資源和生產要素的投入，轉向主要依靠提高資源和生產要素的使用效率。

《中國投資》：資源環境價格改革將對我國的宏觀經濟將產生怎樣的深刻影響？

王一鳴：國際上對中國宏觀經濟問題有很多評論。目前，我國宏觀經濟最大的問題就是內外不平衡。

內部不平衡主要是投資和消費的不平衡，經濟增長過度依賴于投資，投資率很高。由于消費增長比投資增長要低得多，最終在消費能力與投資形成的供給能力之間出現巨大的缺口。

從根本上看，外部不平衡是內部不平衡在開放條件下的反映。要解決外部不平衡，不能只解決內外需問題，還必須解決投資和消費的不平衡。

過去幾年，政府財政收入增長很快，每年都增長20%以上；企業利潤增長也很快，比如去年規模以上企業利潤增長30%多；但城鄉居民收入增長在10%左右。由于投資收益高，企業利潤多數用來擴大再生產。政府職能轉變沒到位，過于注重GDP增長，政府財政收入增長也大部分轉到投資領域。這種情況，進一步加大了投資和消費之間的缺口。

資源環境價格改革對宏觀經濟的深刻影響，就在于它能夠有效提高投資成本。投資成本高，增速會回落，自然就會跟消費形成一個平衡點。

只有投資和消費形成平衡，內外需的平衡才能根本解決。由于內外需不平衡是投資與消費不平衡的外在表現形式，從這個意義上說，提高匯率只能解決表層問題，不解決根源問題。

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