兼并賀蘭供水公司紀實

時間：2007-01-15 來源： 作者：

機遇、膽識與決斷，這三者在2003年早春的風云際會，在寧夏銀川市演繹出了供水行業收購擴張中的一個精彩案例。對賀蘭縣供水公司的成功并購以及由此帶動的對永寧縣、靈武市兩地供水公司的并購，以零投入政策，實現了銀川市自來水總公司的區域一體化經營的戰略實施，而且極大地促進這三個地區供水事業的發展水平，譜寫了銀川供水改革過程中的一段精彩篇章。

一、兩方面困局碰撞出一個機會

時間回到2003年，新年剛過，銀川市自來水總公司張洪林總經理的辦公室里又是一片戰前氣氛。其實對于這個剛剛上任半年多的新的領導集體，現在是應該好好慶功的時候，短短幾個月的時間，他們讓這個老國企一舉扭轉了頹勢和困境。不僅趕年底創下了一個歷史最好的經營記錄，而且社會形象也自底谷中欲火重生。但是，現在整個公司人心思進，隊伍團結，新的領導班子已經贏得了廣泛的支持和凝聚力，務實的人都知道這正是干事業的好時候。

如今，全市居民的IC卡抄表到戶改造已進行了近一半，全面提升供水服務和整體規劃已基本，各項措施已經得到了很好的貫徹，應該說對一個企業而言，已經進行了成功的內部調整和改革。作為一個企業的管理者，張洪林總經理現在最關心的是如何理順企業所依賴的外部市場環境和打造企業今后可持續發展所需要的核心競爭力。

桌上攤開的地圖上，清楚地標明了銀川供水市場當下無奈的格局：在銀川地區小小的7000平方公里的地界上，隨著行政區域的劃分，竟然分布著大大小小6家自來水公司，最大的日供水不到20萬方，最小的連1萬方都不到。盡管從實際上隨著城市的發展，銀川三區和近郊的兩縣一市已經基本連片，但在行政管轄權屬的劃分上，還是涇渭分明。這樣的分割局面不僅使得各家自來水公司蜷縮一隅，無法有再發展的空間，而且對整個銀川地區供水工作的布局來說也是不規模、不經濟、不合理、不順暢。

而眼下，這種壁壘層層的分割狀況正死死卡住了銀川市自來水總公司剛剛起步，正大力推進的全境地下水資源整體勘探注冊工作。在總公司預期能勘探出的水源地中，有超過一半的數量都是范圍橫跨兩個不同的行政區域的。若按照既定政策規定，需要分別向所在地的行政區域的管理部門申報并得到批準方可進行，如果再考慮日后在開發使用中可能遇到得糾紛，在現實中的可操作性實際近乎于零。此時，一個大膽的構想從銀川市自來水總公司的領導頭腦中迸了出來：兼并所在地供水企業，用統一市場的方式解決水源地勘探工作的地域分割問題和日后的開發紛爭。

而此時遠在二三十公里之外的賀蘭縣，躊躇滿志正欲加快縣城發展和建設進程的賀蘭縣政府的領導也正在為一個難題而愁眉不展――與全縣熱火朝天的建設發展相比，賀蘭縣的供水工作豈止是跟不上步伐，簡直就是在拖后腿。在全縣的供水改革上，縣政府幾年來也是多方探索，但是體制的束縛，觀念的落后，經驗的匱乏和歷史投入欠賬太多，種種多方的因素造成屢屢不盡人意，而之前的一次參照其它省市模式進行的市場化運作，更是把整個賀蘭縣供水公司帶進了一個很困難的境地。如今，原有供水公司的生產和服務水平已經不能滿足賀蘭縣的發展了，二期擴建項目沒有資金來啟動，城市管網配套改造無力進行，新建的開發區通水也是遙遙無期，而供水公司原有的職工們也因收入大幅減少沒有基本保障而整日上訪告狀。面對著這樣一團困局，賀蘭縣政府的領導意識到，僅僅依靠自身的力量已經無法完成下一步的供水改革與發展了。

就在這時，寧夏回族自治區政府對銀川地區的發展戰略進行了一個重大的調整，提出了一個囊括銀川市，賀蘭縣，永寧縣和靈武市四地的大銀川發展規劃，由此，四地的行政管理與發展進入到了一個緊密聯系，整體規劃的狀態。這樣一個重大的政策調整，給之前的構思立刻平添了幾分可能。政策的手從宏觀上輕輕的一推，處于困局中的雙方立刻心領神會地將手緊緊握在了一起。

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