破冰之旅

時間：2007-01-15 來源： 作者：

資源管理一體化，突破體制的重重壁壘

銀川供水水源全部取自地下水。銀川區域所屬的地層下，共有4個含水層，其中除過Ⅰ層地表水易受污染不適合用作飲用水源，第Ⅳ層含水層由于處于地層400米以下，地質結構復雜無法勘探開采外，只有位于地表以下200至300多米范圍內的第Ⅱ、Ⅲ含水層是可供開采的水源范圍，淡水資源極為有限。而且這有限寶貴的飲用水資源不僅受到地表污染的威脅，還要受到分布在銀川市范圍內的幾百口企業自備井的無序開采的侵蝕。保護這些水源不僅是城市發展更是自來水企業生存的命脈是至關重要的工作，而最為有效的方式就是盡快地勘探摸清整下水資源狀況，并及時明確產權進行國有資產的注冊，從而取得法律上權利，依法對水資源及保護區環境進行保護。

從2002年下半年開始，銀川市自來水總公司即開始了水源地的勘探與認證工作，但是這項工作需要面臨來自兩方面的考驗和挑戰。

首先要面臨的是與各個涉水的管理部門之間的管理權限與利益糾葛的問題。我國水務管理體系的多頭混亂是一個歷久彌新的現實問題，曾有“九龍治水”之說，涉及水資源的開發、利用和管理、保護等問題的管理權限被分割所屬于建設、水利、地礦、地勘、環保等多個部門之中，整個水業和各種關聯產業也被分割為供水、排水、污水、中水、節水等等，在這種多方混戰的局面中，銀川市自來水總公司能以超前的眼光，先人一步的行動，果斷的決策和出色的協調能力最終標得所有地下水資源的所有權，的確是一項精彩的工程。

而另一個困難的解決更是顯現出銀川市自來水總公司過人的膽識與眼光。最終勘探出的這10塊水資源，有超過一半的數量都是范圍橫跨兩個不同的行政區域的。若按照既定政策規定，需要分別向所在地的行政區域的管理部門申報并得到批準方可進行，如果再考慮日后在開發使用中可能遇到的糾紛，在現實的可操作性實際近利于零。對此，銀川市自來水總公司的領導大膽地采用創新思維，在2003年一年間，經過談判運作，先后對毗鄰的賀蘭縣、永寧縣、靈武市的供水公司進行兼并，由此，水資源地勘探工作中的地域分割問題和日后的開發紛爭得到迎刃而解。

在兩年多的過程中，銀川市自來水總公司先后投入2千多萬元和資金和極大的心血，最終在整個銀川區域范圍內找到10塊可供開發的城市集中公共供水水源地，日供水量總計70.5萬立方米，全部經自治區人民政府批準，經自治區國土資源廳登記公示成為國有資產，成為銀川市自來水總公司今后發展的最重要的資源依托。

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