水行業，為何只有外資盈利？

時間：2008-11-25 來源：中國經濟評論作者：李智慧

實際上，外資盈利，不僅與他們進入中國水務領域的合作模式相關，更重要的是，它們在招商引資的政策條件下解決了產品定價的機制問題。

如何建立產品價格和成本的聯動機制，這都掌握在政府的手中。

但由于部門利益的糾葛，水務產業鏈被人為割裂，供水企業深受其害。

有憲政學者認為，中國在行政部門職權劃分方面，傾向于以資產管理的便利性作為職權劃分的依據，而忽略了行政管理對象之間的內在的聯系性。水務市場的管理也是這樣。

目前，包括原水、供水、污水處理在內的產業鏈分屬水利、城建和環保三個部門管理，部門矛盾已經是公開的秘密。在2008年的國務院機構改革中，這一矛盾仍未解決。

但部門分割帶來的管理混亂則是現實的。以陜北某市為例，在市區已有一家供水企業的情況下，政府為了滿足上級水利部門的要求，指示將該企業所屬的部分供水資產劃轉給對方，人為形成了供水市場的沖突，并附帶了原水的沖突；魯中某市，在市內已有一家大型供水企業的情況下，有關部門又先后批準設立了六家供水企業，造成了當地供水市場的極大混亂。而自備水井的關停問題，則是困擾全國供水企業的共同難題。這些問題無不與部門利益有關。

劃小經營單位、增設多家機構，這與有的政府領導人沿襲的分而治之的治理觀念有關，而不加區別的盲目市場化思路則為之提供了政策依據。更多情況下，則是部門利益的作祟。

國有供水企業的上述困境，如果沒有大膽的勇氣、創新的思路和配套的措施，最后只能陷于外商的吞噬，或轉求自身的“偽變”。（作者系國融大通國際財務顧問公司總經理）

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