新加坡的成功模式：城市水管理的啟示

時間：2008-10-29 來源：新華日報 作者：網友上傳

       水資源管理對于國家經濟發展和公眾社會生活十分重要，成為了一個戰略性的重要問題。

       作為一個缺水的城市國家，新加坡在水管理方面已經取得了顯著的進展。新加坡建立了世界級的城市衛生基礎設施。與水有關的機構承擔所有水事務的綜合性職責，并制訂國家水資源發展戰略，制訂清晰的任務和時間表，并得到了政府的強力支持。土地規劃與水資源利用的結合使得水污染控制和城市集水區管理的效率有了很大提高，確保了高的水質，并使集水區面積逐步擴大。廢水回用和海水淡化擴大了水資源范圍。更多的私人投資者加入到水設施商業活動中，進一步改善了投資效率，促進了地方水工業的發展。

       新加坡的許多經驗可以為中國所借鑒。特別值得關注的有以下幾個方面：

    （1）形成了一個完整的“確保持續的清潔水供應”的政策體系。并通過污水處理后的回用、海水淡化、增大集水區等手段，來實現水源多樣化。

    （2）通過機構改革，將所有與水有關的行政部門整合起來，使得行政管理的效率大大提高。特別是將水資源和水環境兩個問題的管理協調起來，新的公共事業局的責任除水資源管理和供水外，還擴展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統等領域。這樣的綜合性水管理機構使得行政管理效率大大提高。

    （3）形成了一個非常全面的環境法律體系，而且特別強調法律的嚴格實施。大的方面包括水資源管理、水污染防治，小的方面包括節水龍頭、馬桶節水，都有具體的規范，取得了非常好的效果。

    （4）將水資源管理與綜合土地規劃結合起來，二者的結合使得水資源的管理更具有可操作性，特別是在集水區管理方面。

    （5）實施了廣泛的經濟手段，如階梯水費、鼓勵使用再生水的收費體系、節水減免稅、超標排污罰款、鼓勵私人投資等，都發揮了非常好的效果。

    （6）加強對公眾環境和水資源意識的培養。特別值得注意的是，在強化了公眾意識后，采取嚴格執法來具體落實相關的法律法規，因而效果十分顯著。

    （7）此外，新加坡還在技術上加大研發和投入力度，比如在海水淡化、污水截流和凈化、水庫聯調等方面，都取得了良好的效果。新加坡是個城市國家，面積680平方公里，人口400萬，工業、商業和金融服務業很發達。作為一個高度城市化但沒有自然資源的國家，新加坡面臨著嚴重的水資源短缺問題。它的需水量大約為每日1.4百萬立方米，但國內資源只能滿足50％。