城市水業實現產業化轉型 集中度不夠標準化欠缺

時間：2008-10-17 來源：新經濟導刊 作者：傅濤

　　投資運營環節是城市水業的主業也是產業鏈的龍頭，這個關鍵環節的集中度低不僅影響本環節的市場秩序，其分散還影響著產業下游的產業發育。中國城市水業的服務主業相對弱小，弱小的原因是因為中國政府放開主業市場的時間不長，中國讓社會企業來做自來水和污水處理運營服務，總共也就五年多的歷史，從威立雅在上海浦東做第一個自來水系統服務項目到現在也不到六年。

　　產業鏈龍頭弱小，對下游的采購就會不負責任。另外，從投資角度而言，水業的兩個資本龍頭，一個是企業投資者，另外一個是政府投資者，而后者仍然是主導。投資方采購設備、工程服務、設計服務，是下游產業的拉動力量。但是，政府的采購不是一般意義上的產業采購，難以充分地考慮效率、服務、質量和成本，其話語權比例過大，造成某種程度的市場扭曲，導致下游企業的市場動作變形。

　　城市水業的設計環節和通用設備環節，改革之初已經具有了較好的產業基礎，除了這兩個環節之外，其它的產業環節基本上沒有形成產業規模。

　　標準化欠缺

　　城市水業的產業化還面臨著標準化程度低的制約。城市水業服務是一種自然壟斷性質的服務行業，無法用簡單的用戶選擇與評價等一般市場手段來判斷服務的好壞，也一直沒有建立起用于橫向比較、績效考核的標準體系。自來水服務和污水處理服務的績效好壞，傳統運營單位都會以自然條件、社會條件的特殊性得以輕松解脫。

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