治水新條例多“無錫首創”

時間：2008-09-23 來源：無錫日報 作者：章瑩、許麗丹

    今后新建小區的陽臺污水不再接入雨水管

    任何單位不得向河道等傾倒污水　

    環境違法行為一經查處即可由法院強制執行

    經過市人大常委會兩次修改審議，新版《無錫市水環境保護條例》日前基本定型，許多條款都屬“無錫首創”，也對《江蘇省太湖水污染防治條例》形成了更加細致完備的補充，為無錫地區水環境保護撒下了更嚴密的法網。

    新修訂的《水環境保護條例》對最早的“1994年版”條例作了徹底修訂。據負責起草的環保部門透露，“《新條例》內容基本都是新的，舊的保留很少”。“無錫首創”是該條例的一大特色，其中關于居民區雨污分流的創新條款，頒布后可能成為社會各界最大的關注點。居民利用陽臺雨水管排放洗衣等生活污水，已是一個非常普遍的現象，而污水中大量氮、磷污染物因此通過雨水管直排外界，成為水環境污染的一個防治盲區。這個盲區有望在《新條例》實施后被“堵”上。據透露，今后新建住宅小區和老新村改造必須按照雨污分流的要求規劃、設計排水管網，住宅單體設計要優化排水系統布局，也就是說，居民陽臺生活污水必須通過污水管進入污水處理廠，而非通過雨水管入河。這一條款針對全市每戶居民，違規者將受到強行制止。

    對單位和個體工商戶環境違法行為的處罰，其嚴格程度也體現“無錫特色”。除沿襲《省條例》對違規銷售、使用含磷洗滌用品進行處罰外，無錫市還嚴格禁止單位向水環境傾倒污水，傾倒行為一經發現均可處2萬―20萬元不等的罰款。這一條款主要是針對一些單位在運輸途中向河道亂倒污水的行為。

    行政和司法聯手治水的總體趨勢，在《新條例》中也得到了體現。無錫市首開“環保法庭”之后，司法在環保領域的介入力度不斷加大。今后，只要環保部門對單位、企業的環境違法行為“叫停”，就可立即申請人民法院強制執行，單位或企業如要行政復議，也必須在停產、停排后進行。這一條款將使環境違法行為的中止提前3個月的時間。

    綜觀整部條例，首創之舉比比皆是。如今后全社會污染物減排中，控制指標將從現有COD(化學需氧量)、二氧化硫逐步擴大到氮、磷；飲用水源地保護首次從政府規章提升到地方法規層面；從立法上鼓勵群眾勸阻、檢舉和揭發水環境破壞行為，推動環境公益訴訟；環保部門可要求損害水環境的責任者作出賠償等。