治污DBO模式中國試水

時間：2008-08-21 來源：中國投資 作者：

重效率輕資金

2008年1月30日，中國內地第一家實行DBO模式招標的項目——天津市濱海新區漢沽營城污水處理廠項目開工建設。項目建設內容包括建設日處理10萬噸污水處理廠1座，日生產5萬噸中水廠1座以及廠外配套管網52公里和泵站7座，工程總投資3.61億元，資金來源于世行貸款。

在隨后舉辦的“2008城市水業戰略論壇”上，DBO作為重點介紹的污水處理新市場模式而廣受注目。

　“如果采用BOT投資方式，可能會把單噸水價算高一些，因為投資要求回報，這是必然的”，天津創業環保(行情、資訊、評論)股份有限公司總經理顧啟峰說。而采用DBO模式，則是以技術、運營方面的能力去獲得項目的運營權，對政府和企業來說都是最劃算的。這使企業更加專注于在技術、運營方面能力的提升，一些在行業內有運營優勢的企業能夠脫穎而出，只有它們才會中標這類項目。

　實際上，2005年12月，在國務院發布的《落實科學發展觀加強環境保護的決定》中就提到了DBO模式——“要推行污染治理工程的設計、建設和運營的一體化模式，鼓勵排污單位委托專業機構承擔污水治理或者設施運營”（第24條）。清華大學水業政策研究中心主任傅濤說，“這里所說的設計、建設和運營實際上就是西方國家普遍采用的DBO模式”。

以美國為例，對于現有國營公用事業私有化改革的主要方式是外包運營權，而很少出售國有資產。對于新建設施多數是由政府投資和擁有產權，以DBO總包方式通過招投標選定合作經營者，較少引入私人投資。而在國內，主要方式仍是出售國有資產或采用BOT等方式引入私人投資。

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