大慶市污染減排工作情況專題報告

時間：2008-04-21 來源： 作者：

　　按照國家環�？偩�“十一五”環境保護計劃的統一要求，我市扎扎實實的開展了污染物總量減排工作，具體做法如下：
　　
　　一、高度重視，認清形勢，把污染減排作為大慶二次創業的戰略任務
　　
　　黨中央、國務院對環保工作非常重視，特別是國務院節能減排工作電視電話會后，對污染減排的要求越來越嚴格，下發了節能減排工作方案，進一步確定了的減排目標。
　　
　　大慶是以石油、石化為主的工業城市，一方面，國家要求我們保原油、保供給；另一方面，為了實現二次創業，還要上項目，上企業。在項目增加、污染物排放逐年增大的情況下，我們還必須按照國家的要求完成減排目標，難度很大。一是減排形勢很嚴峻。在主要污染物排放上，中省直企業占全市總量的80%以上，而這些企業的污染治理水平比較高，削減的空間相對來講就比較小。二是減排任務很繁重。2005年我市化學需氧量、二氧化硫排放量分別是39000噸和67835噸。按照計劃，到2010年化學需氧量要控制在35650噸，需要削減3350噸；二氧化硫要控制在66480噸，需要削減1355噸。三是時間很緊迫。今年已經是“十一五”的第二年，時間已經過了近三分之一，大量的減排任務都需要在三分之二的時間內去推進、去落實，不允許有半點的懈怠。
　　
　　大慶市委、市政府高度重視污染減排，把其作為推進二次創業、實現大慶可持續發展、構建和諧社會的戰略任務，認真加以落實。一是加強組織領導。市委、市政府成立了節能減排工作領導小組，市委副書記、市長韓學鍵任組長，市委常委、副市長王洪恩任副組長，各有關單位負責人為成員，具體負責全市節能減排工作的計劃、協調和督辦檢查。二是科學進行謀劃。市政府制定了“十一五”期間主要污染物總量控制計劃，編制了全市“十一五”期間主要污染減排實施方案，明確了污染減排任務目標。三是落實減排責任。市政府召開全市環境保護工作會議，把減排任務和重點指標分解到各縣區和重點企業，并簽訂了“十一五”期間主要污染物削減目標責任書。市政府還召開了全市環境保護緊急工作會，對國家督查組檢查的污染減排等問題進行了再落實、再部署。在組織項目推進過程中，先后多次召開協調會議、現場辦公會議，研究解決了存在的具體問題。四是強化減排責任督辦。市委常委、副市長王洪恩帶領有關成員單位負責人深入到各縣區和有關企業，檢查重點項目、重點工程的進展情況，并對存在的問題提出了整改要求和完成時限。領導小組還派出三路督查組，分片包干，加強日常監督檢查和不定期核查，逐一落實了整改任務。
　　
　　二、攻堅克難，強力推進，千方百計落實污染減排任務目標
　　
　　今年，我市計劃削減化學需氧量1005噸，計劃削減二氧化硫906噸。落實削減化學需氧量減排項目8個，新增COD削減4300噸，其中結構減排160噸，工程減排4140噸；落實二氧化硫結構減排項目2個，新增二氧化硫減排削減量1520噸。我們主要是采取以下七項措施推進減排。
　　
　　一是積極推進松花江污染防治規劃。我市共有11個重點項目納入了《松花江流域污水防治規劃》，總投資11.37億元，全部項目建成運行后，可削減化學需氧量8000噸。5個污水處理項目中，東城區污水處理廠擴建工程等3個項目已開工建設，預計2008年底前竣工投用后，可削減化學需氧量2600噸，其余2個項目可研報告已完成，計劃2008年開工建設，2010年年底前竣工投用。5個工業污染治理項目中，大慶長垣油田含油污水生化處理站及系統工程、大慶含油污水排放站2個項目已合并建設，已建成并投入試運行，可削減化學需氧量3850噸，其他3個項目可研報告已完成，正按計劃有序推進。大龍虎泡水源地污染防治工程作為重點區域污染防治項目，已完成可研報告，計劃2008年開工建設，2009年建成投用。
　　
　　二是通過治污工程減少排量。這是減排工作的重頭戲，建成投產了西城區污水處理廠，對石化公司青肯泡氧化塘、煉化公司下水系統和石化公司下水管網進行了改造，完成了宏偉電廠污水回用、煉化公司污水處理回用、金鑼污水處理、金鑼鍋爐煙氣治理、宏偉電廠集中供熱外網建設等五個治污工程。目前，大慶長垣油田含油污水生化處理站及系統工程、茂源紙箱等企業的污水處理回用工程已建成投入試運行。上述工程預計年可削減化學需氧量5000噸。
　　
　　三是通過結構調整減少排量。這也是我們減排工作的重要措施，依據國家產業政策，結合我市的行業特點，重點加大了淘汰電力、石化等行業落后產能的力度。先后淘汰了煉化公司林源生產區煉油裝置、新華電廠小型發電機組、藍星工業園燃油鍋爐，停用了高新區熱力公司1號鍋爐房。年可削減二氧化硫3220噸，削減化學需氧量160噸。
　　
　　四是通過清潔生產控制增量。我市是全省清潔生產試點城市，截止到目前，全市篩選清潔生產方案1300多個，已有65套生產裝置通過清潔生產審核。煉化公司對10個專業廠40多套裝置實施了清潔生產審核，削減廢水46萬噸，削減廢氣155493標立方米，減排廢渣2141噸，累計創效2.87億元。油田公司實施清潔生產方案112個，節水158萬噸，節電5772萬千瓦時，節氣2948萬立方米，削減廢水70萬噸，創效8150萬元。清潔生產取得了階段性成果，從根本上實現了減排目標。
　　
　　五是通過強化監管控制增量。一方面，嚴格環境準入。按照國家產業政策和污染減排方案的要求，審批建設項目環評55個，完成“三同時”驗收45個，否定不符合環保要求的項目10個，有效地控制了新污染源的產生。另一方面，加強了污染治理設施運行情況監察，全市重點工業企業排放達標率穩定保持在95%以上。
　　
　　六是通過環保專項整治控制增量。深化了違法排污企業專項整治成果，通過關閉、停產治理、限期整改等措施，依法整治違法排污企業37家。繼續加強低空大氣污染整治，治理居民區飲食服務業油煙污染2000家，治理主城區燃煤小鍋爐600多臺套，取得了明顯的效果。
　　
　　七是通過環保執法檢查促進減排。市人大高度重視污染減排工作，專項聽取落實《環評法》等涉及污染減排內容的情況匯報，并在環保部門的積極配合下，現場檢查了53家企業，通過媒體公布了檢查結果，環保部門依法對12家存在問題的企業進行了嚴肅處理。通過執法檢查，明確了企業的污染減排義務和責任，提高了企業的守法意識。

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