�？谑袊噎h境保護模范城市復查工作報告

時間：2008-04-21 來源：作者：

　　
　　（一）切實加強復查迎檢工作的組織領導
　　
　　2000年榮獲國家環境保護模范城市稱號之后，為了鞏固和提高“創模”成果，做好迎接環保模范城復查驗收工作，市政府成立了市主要領導牽頭的迎檢領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責迎檢工作的指導推動、組織協調等工作；各區和市有關職能部門均成立復查迎檢領導機構和工作機構。一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實。環保模范城復查工作扎實有效開展，為“創模”成果的鞏固提高提供了有力保障。去年12月，陳辭書記專程赴北京向國家環�？偩謪R報我市鞏固和深化國家環保模范城市工作情況。返回海口后，立即在12月21日召開迎接國家環境保護模范城市復查動員大會，書記、市長親自對環保模范城市復查迎檢工作進行了全面動員和部署，反復強調國家環保模范城市榮譽稱號對我市經濟社會發展的重大意義，要求全市上下務必以超常規的工作態度、工作方法和工作程序，做好環保模范城市復查各項迎檢工作。
　　
　　為了做好今年國家環境保護模范城市復查迎檢工作，根據“十一五”國家環境保護模范城市考核指標新的要求，結合實際，我市制定了《海口市2007年迎接國家環境保護模范城市復查工作方案》，同時，將復查迎檢工作列入市委2007年工作要點和寫入今年政府工作報告，把環保模范城復查迎檢工作列為今年主要工作。今年3月14日、5月23日陳辭書記、徐唐先代市長分別到環保部門專程調研環境保護工作和模范城復查迎檢工作。市人大、政協領導也非常重視國家環保模范城市迎檢工作，把環保問題列為人大主任、政協主席督辦案，并多次視察重大項目的進展情況，促進了各項迎檢工作的落實。
　　
　　（二）全面建立復查迎檢工作的保障機制
　　
　　為確保迎檢任務的順利落實，我市建立了多項管理制度和工作機制：一是定期督查督辦機制。市迎檢辦和監察局每周兩次對項目進展情況開展聯合督查督辦。二是資金保障制度。市政府全力確保項目建設和迎檢工作所需經費，在預算外政府投資項目計劃中安排5000萬元用于模范城復查迎檢工作，同時市政府今年安排900萬元用于是環保部門能力建設。三是嚴格督辦考核，市政府督查室加強對各區、各部門工作情況的督查，每旬編制督查簡報上報市委市政府領導。市監察局加大效能監察力度，確保政令暢通，對工作不力、行動遲緩的單位和個人追究責任。
　　
　　（三）著力營造人人參與環保的社會氛圍
　　
　　我市加強環保宣傳，特別是在去年底召開迎接國家環保模范城市復查動員大會后，全市開展聲勢浩大的復查迎檢宣傳，掀起人人參與環境保護、人人建設美好家園的高潮。
　　
　　一是加強社會宣傳。為迎接國家環保模范城市復查，專門制定了《海口市迎接國家環保模范城市復查工作宣傳方案》，對宣傳工作進行了全面部署，突出社區、學校、企業三個層面，加大社會宣傳面。在飛機場、火車站、公共汽車站、碼頭、社區、學校、各級黨政機關及企事業單位、賓館、酒店、大型商場、超市建筑工地圍墻進行復查公益宣傳或宣傳標語。
　　
　　二是借助媒體宣傳。在報紙、電視、廣播等新聞媒體設立環保模范城復查專欄、專題，加大宣傳力度。�？谕韴笤O置“建設環保模范城”復查迎檢專欄，每周進行三次新聞報導、一次專題報道，�？谕韴缶W站設置網上專題內容。�？趶V播電視臺每周有三次新聞報導、一次3—5分鐘的專題節目。還在《中國環境報》組織復查迎檢�？�。同時在《海南日報》等新聞媒體上進行廣泛宣傳報道，有效擴大了社會影響面。
　　
　　三是重視標志性宣傳。主要在全市重點旅游景區、主要道路沿線、居民區及鎮駐地設立宣傳牌、張貼宣傳標語進行宣傳。在城區的各出入口設立了大型創模公益廣告宣傳牌，制作發放宣傳畫冊1000冊，發放“告市民書”、“告家長書” 等復查迎檢宣傳單10萬多份，形成了全方位、多視角的輿論氛圍。
　　
　�。ㄋ模┱J真整改落實總局關注的幾個問題
　　
　　3月22日至24日國家環保總局張力軍副局長帶隊對我市進行環保模范城復查迎檢工作調研時，提出了城市生活污水集中處理率、美舍河水環境功能區達標、工業企業污染物排放、城市衛生的管理問題等四個問題，要求我們盡快解決，這也是我市鞏固和深化國家環保模范城市工作存在的四個薄弱環節。這四個問題市委市政府已經做安排，主要是工程進度的問題。為落實張力軍副局長在調研反饋會的講話精神，解決好上述四個問題，我市于3月30日召開市長辦公會作了全面部署。市政府下發《關于進一步做好迎接國家環境保護模范城市復查驗收工作的緊急通知》，對這四項工作作了重點安排，要求市區各部門統一認識，迎難而上，真抓實干，扎扎實實地推動各項任務的落實。
　　
　　1、落實城市生活污水集中處理率問題
　　
　　去年我市出臺重點建設項目計劃，明確“十一五”期間我們計劃安排資金26.97億建設“生態�？诠こ�”，重點推進污水處理產業化進程，加快城市環境基礎設施建設、改造步伐，進一步提高環境基礎設施水平。目前我市已成立水務集團，并引進世界500強威立雅水務，加大污水處理設施建設力度。主要項目有：一是加快白沙門污水處理廠二期擴建工程。該工程設計規模為日處理20萬噸，采取二級處理工藝，增加除磷脫氮設施�，F已完成可行性研究和環境影響評價工作。七月份進行招投標，年內動工建設，明年完工投入使用。二是進一步完善城市污水管網。去年啟動市中心污水截流并網及府城分區污水管網工程，總投資為2.87億。目前一期工程進展順利，文莊路、高登街、新城路污水管網基本完成，海甸三西路、四西路、甸昆路完成25%，一期工程計劃于2007年9月份完成；目前二期已進入準備階段，預計于2008年3月份完成。三是今年啟動4個污水處理工程建設，分別是白沙門污水處理廠一期工藝改造、日處理5000噸的獅子嶺污水處理廠、日處理5萬噸的長流污水處理廠和日處理5000噸龍塘污水處理廠。
　　
　　2、完成美舍河水環境功能區達標
　　
　　經過投資近4個億進行美舍河全面整治，水質已基本達到五類水體。在完成美舍河整治后，去年我市開始啟動美舍河上游環境綜合整治。一是開展美舍河上游的沙坡水庫等周邊地區污染源調查。二是制定美舍河流域環境綜合整治規劃。三是開展美舍河上游的沙坡水庫等環境綜合整治。
　　
　　3、實現工業企業污染物排放穩定達標率100%
　　
　　�？谑腥萎a業結構為7.4:29.2:63.4，工業化水平不高，總量小，工業污染源相對比較少，且沒有高污染、高耗能企業，城市以生活污染為主。為了加強工業污染防治，實現工業企業污染物排放穩定達標率100%，我市加強以下工作：一是去年投入208萬元開展全市污染源普查，摸清家底，特別是工業污染源底數。建立污染源數據庫和環境管理系統，實行動態管理。二是根據省國土環境資源廳與�？谑姓炗喌目偭肯麥p責任書的要求，我市將總量消減任務分解到白沙門污水處理廠、興業聚酯廠、顏春嶺垃圾處理場和26家養豬場，并與企業簽訂了責任書，同時在媒體上發布，讓社會輿論進行監督。三是繼續堅持以環境保護優化經濟增長，以污染減排促進增長方式轉變，以環境準入促進產業結構優化升級，強化建設項目的環境影響評價和“三同時”，市政府發布《關于加強環境影響評價和建設項目環保“三同時”管理工作的通知》，堅決把好環境準入關口，控制污染物排放總量。四是嚴格執行排污許可證制度，做到持證排污，控制總量。五是建立污染源在線監控系統。今年市政府投入235萬元建設污染源在線監控中心。目前已有10家企業完成在線監控設備安裝。
　　
　　4、深入開展城市環境綜合整治
　　
　　今年，以創建“國家衛生城市”為契機，開展“潔凈�？�、愛我椰城”、“凈化美化環境，共建綠色家園”為主題的環境綜合整治行動，著力解決城鄉結合部和老城區的環境衛生較差以及一些破舊建筑與自然環境存在不相協調等問題，進一步優化了城市人居環境，全力打造椰城清新亮麗形象。堅持城市環境綜合整治的長效管理，著力解決居民身邊的投訴比較多環境問題如機動車尾氣、噪聲、餐飲業、垃圾等污染問題。市政府發布《關于加強機動車排氣污染防治工作的通知》，加大交通污染整治力度，禁止不達標車、重型貨車和農用車在城區上路行駛。
　　
　�。ㄎ澹┓e極完成環保模范城29項考核指標
　　
　　1、基本條件已經具備
　　
　　�？谑械某鞘协h境綜合整治定量考核成績逐年提高， 2006年度為99分，在海南省排名均為第1名。近三年城市轄區內未發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，2006年未有重大違反環保法律法規的案件。近年來，�？谑谐掷m保持環境保護的高投入， 2006年環保投資額達到7.75億元，占GDP的2.21%。
　　
　　2、各項經濟社會指標已經達標
　　
　　2004年、2005年、2006年海口市的人均GDP指標超過1.5萬元的考核要求；經濟持續增長率保持在12.8%以上，高于全國平均水平；人口出生率各年度均控制在省下達的計劃指標以內；規模以上單位工業增加值能耗、單位GDP水耗、萬元工業增加值主要污染物排放強度，均低于全國平均水平。
　　
　　3、各項環境質量指標優于考核標準
　　
　　根據監測結果，2004年-2006年，我市全年空氣污染指數小于100的天數占全年天數的百分比均100%。2004年、2005年和2006年的飲用水源水質達標率分別為100%。城市水環境功能區水質達標率為100%；聲環境質量基本保持穩定，區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值均達到考核標準要求。
　　
　　4、環境建設指標達到考核要求
　　
　　�？谑械氖鼙Ｗo地區面積占國土面積比例10.21%。建成區綠化覆蓋率2006年達到39.5%。城市生活污水集中處理率由2004年的80.84%提高到2006年的81.20%；重點工業企業污染物排放穩定達標率為100%；工業企業污染物排放口自動監控率為100%；工業企業排污申報登記執行率100%；城市清潔能源使用率為98.73%；機動車環保定期檢測率為82.97%；2004-2006年，城市生活垃圾無害化處理率均大于85%；工業固體廢物處置利用率為100%；危險廢物處置率為100%。
　　
　　5、各項環境管理指標滿足考核要求
　　
　　環保目標責任制落實到位，環境指標已納入黨政領導干部政績考核，制定創模規劃并分解實施，實行環境質量公告制度；建設項目環評執行率100%，建設項目“三同時”執行率100%，規劃環境影響評價執行率80%。按期完成總量控制計劃，國家重點環保項目落實率100%；公眾對城市環境保護的滿意率93.21%；中小學環境教育普及率98.3%。城鄉環境衛生工作落實到位，城鄉結合部及周邊地區環境管理符合要求。
　　
　　盡管我市鞏固和深化國家環保模范城市工作取得了一些成績，但離國家環保總局的要求仍有差距，離人民群眾的期望仍有差距。我們深信，在國家環�？偩值恼_指導下，在�？谑形�、市政府和廣大市民堅持不懈的努力下，鞏固和深化國家環境保護模范城市成果，�？趯蔀榉睒s富裕、環境優良、社會和諧的生態城市。讓全市人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，讓人民群眾享受到經濟發展和環境保護的成果。

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