�？谑袊噎h境保護模范城市復查工作報告

時間：2008-04-21 來源：作者：

　　
　　二、大力推進生態文明建設，豐富環保模范城市的科學內涵
　　
　　榮獲國家環保模范城市稱號的以來，我市堅持把環境保護工作擺在更加重要的戰略位置，強化環境優先的發展戰略，通過樹立環境立市理念，優化產業結構，加大環境建設投入，綜合整治城市環境，深化基層創建，建立長效環境監管機制，促進我市又好又快發展，加快建設環境友好型社會。
　　
　　（一）領導重視，確立環境立市發展理念
　　
　　海口市在城市發展中始終貫徹可持續發展戰略，堅持經濟與環境“雙贏”原則，樹立環境立市理念。�？谑形⑹姓恢眻猿忠粭l鐵的規矩：“生態環境一票否決”。再好的投資項目，只要污染環境，絕對禁止。不惜犧牲短期經濟利益，保護了長久的環境質量。
　　
　　加強環境保護，領導是關鍵。七年來我市經歷了4屆市領導，每屆市領導都高度重視生態環境保護，多次就做好新時期環保工作做出重要指示。
　　
　　2000年榮獲環保模范城后，時任市委書記蔡長松同志反復強調：“生態環境不是祖宗的遺產，而是子孫的財富。我們只有保護建設的責任，不能也無權恣意消費。”為深化環保模范城成果，提出了建設生態市的戰略構想。
　　
　　2002年時任市委書記王富玉同志就提出：“環境就是生產力、生命力、國際競爭力”。強調“必須始終把環境建設放在突出地位，一切有礙于環境的東西都必須為環境讓路，努力實現經濟效益、社會效益與環境效益的統一”。
　　
　　省委常委、省紀委書記、原�？谑形瘯浲鯙殍�2005年上任后指出，要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度充分認識迎接國家環保模范城市復查的重要意義。環保模范城市這塊牌子代表著城市環境建設的很高榮譽，是建省以來我市獲得眾多國家級榮譽中分量較重的一塊。要求全市上下一定要把復查迎檢工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要舉措，以復查迎檢為契機，推動我市生態環境建設再上新臺階，促進經濟社會又好又快發展。
　　
　　省委常委、市委書記陳辭更加重視環保工作，明確提出環境優勢是�？诘淖畲髢瀯�，是最具競爭力的資源，是不可再生資源，對這一資源進行保護就是最大的開發、最大的財富，其命運取決于政府的環保力度。強調加強環境保護工作是各級政府應盡的法定職責，同時�？诘某鞘卸ㄎ缓彤a業特色也使得我市的環境保護工作比其他城市顯得更加重要。�？趦灹嫉纳鷳B環境保護得很好，這將是我們今后發展的優勢。政府要克服短期行為，優化財政支出結構，保證政府資金更多地投向公共基礎設施、生態環境等領域。
　　
　　樹立環境立市理念，對海口市主要領導不僅僅停留在口號上和一般要求上，而是落實到決策中，落實到思想和行動中，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。城市的發展方向是否對路，在很大程度上取決于決策者的戰略思想是否正確。在這一關鍵問題上，�？谑袣v屆領導堅持科學決策，始終堅持兩大發展戰略。一是堅持可持續發展戰略。�？谑形姓回炚J為環境既是城市的形象，也是城市的財富，保護環境就是保護和發展生產力，改善生態環境就是改善和增強社會經濟的發展潛力。提出要利用好每一寸土地，保護好每一滴水源，維護好每一塊林帶，建設好每一片域區，把�？诮ㄔO成為良好的熱帶生態系統，發達的生態產業體系，和諧的人文生態氛圍，一流的人居生活環境。二是堅持“四地一中心”發展戰略，即“全省以高新技術產業為導向的新型工業基地、全國熱帶濱海旅游休閑勝地、全省都市型農業基地、國家海島生物產業基地、區域交通樞紐和現代服務中心”。著力打造以環境特色為首位的五大城市發展特色，按照“中強、西拓、東優、南控”的發展思路，圍繞加快城市化進程和溫馨宜居城市建設，以“八大�？诠こ�”為核心，高標準抓好城市規劃、建設和管理，從整體上提升城市的品位，把海口建設成為環境特色突出、溫馨宜居并充滿活力的濱海城市。
　　
　　正是在這一群具有前瞻性目光的決策者的強有力的組織領導下，各級政府、各職能部門對環境保護能形成共識，正確處理好經濟發展和環境保護的關系，在工作中能通力協作，相互配合，形成了對環境保護工作齊抓共管的良好局面，為“創模”成果的鞏固提高提供了有力的保障，確保全市總體環境質量繼續保持在優良水平。
　　
　�。ǘ┍Ｗo優先，促進經濟環境協調發展
　　
　　�？谑协h境質量本底較好，七年來，始終堅持預防為主、保護優先、綜合治理、開發有序的方針，從源頭上保護生態環境和控制污染，確保經濟建設，不污染環境、不破壞資源，促進經濟社會發展與環境相協調、人與自然相和諧。為了鞏固和深化模范城成果，保持優良環境質量。我市在加快新型工業化和城市化進程中，以環境優化經濟增長，全面建設環境友好型社會，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護環境中求發展，使經濟增長與環境保護互贏互促，開始走出了一條新興工業增產不增污，繁榮經濟貿易增效不增污，發展旅游增景不增污的綠色產業發展道路。
　　
　　一是調整產業結構。�？谑�1999年通過創模驗收后，市委、市政府為了鞏固和提高環保模范城創建成果，在認真貫徹國家產業政策的同時，結合�？趯嶋H情況出臺了《�？谑挟a業發展指導目錄》。該指導目錄明確了�？谑挟a業結構調整的目標、原則、方向和重點，確定鼓勵、限制和禁止三大類目錄。其中鼓勵類涉及工業、農業、旅游業等9種行業230多項，限制類25項，禁止類3條。按照產業結構調整指導目錄，嚴格環境準入，淘汰和禁止高能耗、低產出、重污染的生產工藝項目，鼓勵符合節約能源和資源，無污染的項目上馬。重點發展壯大汽車制造、制藥、化纖紡織、食品飲料、農產品加工等支柱產業，培育電子信息、精細化工、橡膠化工、旅游工藝、生態環保等潛在優勢產業。這為保護我市優美環境，設置了一道“綠色門檻”。
　　
　　二是調整工業布局。�？谑袌猿�“工業向園區集中，園區向西部轉移”的工業布局原則，積極配合經濟結構的戰略性調整，合理調整工業布局，大力發展保稅區、高新技術產業開發區、“�？谒幑�”和海馬汽車工業園等工業園區經濟；對中心城區布局不合理的工業企業實施限期搬遷，逐步改變歷史遺留的工業與居民區混雜的狀況。從而逐步消除結構性污染。近年來，先后關閉位于市中心的海口歐化印染廠、海南中頤冷凍食品廠、羅頓秀英油庫等5家油庫，搬遷了海南金鹿農機配件廠。
　　
　　三是調整能源結構。為從源頭控制污染，海口市實施清潔能源政策。新建項目禁止使用煤，老企業推行“油改氣”和“煤改氣”，將燃煤、燃油鍋爐改造為燃氣鍋爐。海南興業聚酯股份有限公司等217家企業完成了燃煤、燃油鍋爐改造為燃氣鍋爐的工作，2006年全市工業用煤量不到3萬噸，海口成為“空氣可罐裝出口的無煙城市”。全市共建成液化石油氣汽車加氣站3家，天然氣汽車加氣站9家。全市出租車基本完成“油改氣”，公共汽車也有50%完成“油改氣”。同時，積極開展太陽能、風能、生物質能等可再生能源以及新能源的應用和推廣工作。在亞洲豪苑等居住小區推廣應用太陽能熱水器，推廣綠色照明，在萬綠園等公園內使用太陽能路燈，在國興大道等道路使用“風—光互補路燈”，在農村發展沼氣工程。
　　
　　四是發展循環經濟。�？谑兄贫恕堆h經濟發展規劃》。明確在全市經濟社會發展中，充分體現循環經濟和節約型社會發展理念；在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，優化產業結構，逐步形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級循環利用。特別是針對畜禽養殖業地處偏遠，管網配套設施不全、污染治理成本高等特點，我市積極實施養豬廢水沼氣發電工程，蒼隆等養豬場利用養豬廢水產生的沼氣發電，用于生產和供應周邊居民，處理達標的水用于農灌。逐步摸索出了一條治理畜禽養殖業污染，發展循環經濟的路子。
　　
　　五是開展節能降耗。政府支持企業開展節能降耗技術改造，企業積極合理地調整自身的產業結構、產品結構，加速發展技術密集、單位產值能耗低和高附加值的產品，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，以提高產品的競爭能力。企業節能降耗取得初步成效。一汽海南汽車有限公司開展全員節能耗、降成本、增效益活動，在節水方面，通過科學測試，查找跑冒滴漏，制定用水措施，三年節水85萬噸，節約費用130萬元。在節電方面，調整用電功率因素，使單臺車節電933度，電耗從6549度下降為5616度。海南亞太釀酒公司采取提高鍋爐熱效率、冷凝水回收、防止蒸氣泄漏等措施，使每噸啤酒燃料消耗小于1200ml。
　　
　　六是推廣清潔生產。開展ISO14000環境管理體系認證工作。努力實現污染治理從末端治理向源頭把關和全過程預防的根本性轉變。目前，我市海南金盤特種變壓器廠等11家企業通過ISO14000環境管理體系認證，在推廣清潔生產、有效控制污染、向管理要環境效益等方面有了一個良好開端。

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