中國21世紀水資源安全對策研究

時間：2008-04-03 來源： 作者：

    1 引言

    水資源問題成為世界普遍關注的根本原因，就在于它不僅影響、制約現代社會的可持續發展，而且將成為21世紀全球資源環境的首要問題，直接威脅人類的生存和發展，并將由此引起戰爭。

    繼1972年聯合國第一次人類環境會議發出“水將導致嚴重的社會危機”以來，水資源問題不僅沒有得到根本解決，而且愈來愈嚴重，為此，1994年，在近80個國家的環境部長出席的首次國際飲用水和環境會議上，UNEP主任伊麗莎白·多德斯韋爾呼吁世界各國采取一致的行動，象解決臭氧層問題那樣，認真解決非�，F實的水資源危機。最近，受聯合國糧農組織、環境署、開發計劃署、科教文組織和世界銀行資助的“世界水委員會”成立了“21世紀水世界委員會”，其主要工作就是指導制定21世紀水、生命和環境的長期構想，站在人類未來的高度，滿足未來對水的需求和保證可持續用水。該委員會在1999年4月15— 16日，在上海召開了一次工作會議，探討提出中國21世紀水的展望與構想的可能性，并準備在2001年“世界水日”在荷蘭召開第二次世界水論壇與部長級會議，屆時將提出該委員會對21世紀水的展望報告，提出世界21世紀水的行動建議。

    中國水資源問題更加嚴重，毫不夸張地說，21世紀水資源安全問題的解決關系到中華民族的繁榮興旺，我們必須予以高度重視。

    2、21世紀中國水資源面臨的主要問題

    學術界通常將我國目前水資源開發利用存在的主要問題形象地概括為“水多、水少、水贓和水渾”。進入21世紀，隨著人口的增加和國民經濟的快速發展，這些問題依然存在，并且有愈衍愈烈的趨勢，同時出現許多新新情況，導致21世紀中國水資源問題更加嚴峻，主要表現在：

    2.1 水資源供需矛盾達到白幟化

    目前，我國水資源供需矛盾比較嚴重。在全國640個城市中，缺水城市達300多個，其中嚴重缺水的城市114個，日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，全國每年因缺水少產糧食700— 800億kg。

    進入21世紀，我國水資源供需矛盾將進一步加劇，據預測，2010年，全國總供水量為6 200～6 500億m3，相應的總需水量將達7 300億m3，供需缺口近1 000億m3，2030年全國總需水量將達10000億m3，全國將缺水4 000～4 500億m3，到2050年全國將缺水6 000～7 000億m3。值得說明的是，在1949～1994的46年間，我國的供水量僅增加4 000億m3，在此期間水資源開采利用較容易，難度較小，如果在今后30余年水資源供水量增加4 000～45 00億m3（或者50多年增加6 000～7 000億m3），完成這項任務非常艱巨。

    由此可見，21世紀我國水資源供需面臨非常嚴峻形勢，如果在水資源開發利用上沒有大的突破，在管理上不能適應這種殘酷的現實，水資源很難支持國民經濟迅速發展的需求，水資源危機將成為所有資源問題中最為嚴重的問題，它將威脅中華民族的騰飛，前景十分令人擔憂!

    2.2 水質危機所導致的水資源危機大于水量的危機

    水資源是量與質的高度統一，21世紀我國面臨著水量的危機，同時水質危機更加嚴重，甚至因水質問題所導致的水資源危機大于水量危機。

    目前，無論是地表水還是地下水，我國的水質污染非常嚴重。根據全國1998年對全國109700公里河流進行的評價，符合《地面水環境質量標準》的Ⅰ、Ⅱ類標準只占29.4%（河段統計），符合Ⅲ類標準的占33.0%，屬于Ⅳ、Ⅴ類標準的占20.3%，超Ⅴ類標準的占16.9%如果將Ⅲ類標準也作為污染統計，則我國河流長度有70.6%被污染，約占監測河流長度的2/3以上，可見我國地表水資源污染非常嚴重。

    我國地表水資源污染嚴重，地下水資源污染也不容樂觀。“八五”期間水利部組織有關部門完成了《中國水資源質量評價》，其結果表明，我國北方五省區和海河流域地下水資源，無論是農村（包括牧區）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區（主要是城市周圍、排污河兩側及污水灌區）和部分城市的地下水污染比較嚴重，污染呈上升趨勢。具體而言，根據北方五省區（新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古）1 995眼地下水監測井點的水質資料，在69個城市中，Ⅰ類水質的城市不存在，Ⅱ類水質的城市只有10個，只占14.5%，Ⅲ類水質城市有22個，占31.9%，Ⅳ、Ⅵ類水質的城市有37個，占評價城市總數的53.6%，即1/2以上城市的城市地下水污染嚴重。

    進入21世紀，雖然隨著我國環境治理力度加大，水質惡化的勢頭有所控制，但從總體上來判斷，水質惡化的趨勢不可避免，從空間上，將由大陸向海洋，從城市到農村擴展，如果不采取有利的措施，一些城市、地區或流域甚至全國可能發生水質危機，可以說，水質危機危害遠遠超過水量危機，必須引起高度重視。

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