嘉興排污權交易打開發展空間

時間：2008-04-03 來源： 作者：

    為騰出環境空間，促進經濟發展，嘉興市在排污權交易市場化方面作了探索。2007年11月10日，嘉興市排污權儲備交易中心正式掛牌，國內首個排污權交易平臺成立。嘉興市環保局局長翁建榮在接受記者采訪時說，這是我們為實現又好又快科學發展所做出的一次新的努力。
　　并不是所有的企業都有資格買到排污權。按當地新辦法規定，被列入縣級以上重點污染整治區域的、被列為環保信用不良及被實施掛牌督辦的市場主體在整治完成前不準從交易中心購買新的排污權。企業治污也能產生經濟效益，嘉興匯源紡織染整有限公司正式與排污權儲備交易中心簽訂了出讓化學需氧量排放50噸的協議，50噸的化學需氧量排放權轉讓后，將會讓這家企業收益幾百萬元。雖然這遠遠比不上企業當初近億元的減排投資，但其意義不僅僅在于對投資的回報。排污權交易讓“擱淺”企業重新起飛，有9家企業通過排污權儲備交易中心對排污權進行了申購。據了解，截至今年2月20日，排污權儲備交易中心已完成收購交易6筆，共計化學需氧量125.9噸/年、二氧化硫492噸/年；轉讓交易16筆，共計化學需氧量74.66噸/年、二氧化硫599.70噸/年，交易額1749萬元。
　　根據浙江省環保局近年的規定，凡新擴建、技改項目新增主要污染物排放量，必須在總量平衡條件下尋找替代削減指標，并規定相關行業必須以1∶1.5或1∶1.2削減指標審批項目。為此，嘉興市設立了污染物排放總量控制專項資金，污染物排放總量指標申購所得款項全部進入污染物排放總量控制專項資金專戶，主要用于區域污染治理、污水處理廠建設、環保新技術開發、環境監控、監測設施建設和污染物排放總量指標的回購，�？顚Ｓ�，封閉運行。翁建榮解釋說，總量控制計劃的實施對順利開展排污權交易是一個有力的支撐。面對可持續發展的戰略，嘉興市環保部門率先實施排污權交易制度，在排放指標總量范圍內為供需雙方牽線搭橋，進行排污權交易，使之成為實現保護環境與經濟發展雙贏的有效管理手段。
　　目前，嘉興市已建成較為完備的環境監控系統，可對全市90％的污染排放總量實現全天候實時數據和圖像監控，以及對全市水環境和大氣環境進行全天候實時監控。兩大監測監控系統的建成，為開展排污權交易實時核定污染物排放總量提供了強有力的科技保障。
　　為逐步完善排污權交易的政策調控體系，嘉興市環保局利用稅收、信貸等手段對排污權交易市場進行必要的宏觀調控。在中心啟動之初，市環保局激活了其“銀行”功能，對企業已有的多余排污權存量進行清理，并與不愿出讓排污權的一些企業主進行了溝通交流，明確他們已經擁有的多余排污權可以存在排污權儲備交易中心，且每年給予一定的“存款”利息。當企業自身發展需要排污指標時，中心將出具證明如數返還這部分排污權，用于新批項目建設所需，較好解決了排污權來源不足的問題。儲備交易中心排污權的來源除通過市場化方式取得的許可量以外，還通過采取法律、法規及政策等綜合措施取得的可交易的削減量。