新經濟模式呼喚區域供水

時間：2008-02-04 來源： 作者：

    編者按：隨著工業化和城鎮化進程的推進，統籌城鄉基礎設施建設的呼聲日益強烈。作為城鄉區域基礎設施建設的“領頭羊”，我國區域供水工作已經起步。先行者先受益，較早推行區域供水工作的江蘇蘇錫常地區以及廣東省東莞市等地，已初嘗區域供水“甜頭”，并在實踐中積累了經驗。本報記者就此采寫了一組報道。

   近日，一則報道引起了記者的注意：作為中國經濟最活躍的地區之一，某省經濟飛速增長的背后是對水、電、煤、油等基礎性資源的掠奪式利用，該省陷入全面短缺危機，這無疑對中國的“世界工廠”經濟模式提出嚴峻挑戰。由于缺水，這個省不得不對地下水大量開采，直接導致地面下沉。以這個省一個市為例：到2003年底，該市的沉降區域總面積達175平方公里，整個市區已成了一個巨大的碟形洼地。據有關部門估算，持續幾十年的地面下沉，已累計造成40億元的經濟損失。

    幾乎在同一時間，記者從有關部門獲悉：同樣作為中國經濟最活躍的地區之一，位于江蘇南部的蘇錫常地區，區域供水工程建設為當地城鎮的經濟社會發展提供了保障，供水投資效益正日益顯現。良好的供水水質，使企業產品質量得到了提高，質量糾紛大大減少，生產規模不斷擴大，成本相應下降，創匯能力同步增加。由于采取了城鄉聯網供水、封填深井等措施，蘇錫常地區68％左右的地區地下水位明顯上升，下降區面積僅占2％。

    在質疑掠奪式經濟增長的同時，可持續發展的“綠色經濟”、“循環經濟”漸走入人們的視野，水資源、水環境問題也日益引起人們的重視。

    推進區域供水設施建設、實行城鄉聯網供水是否是新經濟模式的必然選擇？“其實，我們也曾經歷過環境污染日益嚴重特別是水環境質量不斷惡化的陣痛。”無錫市政府副秘書長黃新告訴記者。伴隨工業化和城鄉經濟社會事業的發展，特別是在鄉鎮企業迅速崛起發展過程中，由于缺乏環境保護的意識，一度對周邊環境造成了嚴重的污染，尤其是對地表水環境污染較為嚴重；同時地下水的過量開采也引起了局部地區的地面沉降。往日水網密布、山清水秀的江南水鄉，河道水質大都劣于5類，蘇錫常地區成為典型的水質型缺水地區，無錫等市成為典型的水質型缺水城市。

    痛定思痛。江蘇省政府常務會議專門聽取有關匯報后，明確將區域供水工程建設列為省政府重點工程。省建設廳組織有關部門編制區域供水規劃，合理確定水源地及取水口，主要以長江和太湖為永久性水源，直接供水至城鄉居民用戶，對沿江的取水口進行整合，實行分片聯網供水。常熟市人大等各級人大積極推動，無錫市委、市政府等各地黨委、政府高度重視，積極組織實施。目前，蘇錫常地區已累計完成投資50多億元，鋪設到鎮主管線1463公里，新增供水能力167萬立方米/日，完成了對211個鄉鎮的供水。進村入戶管線改造和建設同步加快，到2003年底，已鋪設管線13143.7公里，完成了2379個行政村的供水，惠及鄉鎮及農村居民560.14萬人，占鄉鎮和村總人口的69.8％。地處江蘇中部的寧鎮揚泰通部分地區也已開始實施區域供水。

    蘇錫常是江蘇乃至全國外資較為集中的地區。記者在這些地區采訪時了解到，外商關注的投資環境，已不僅僅是過去意義上的通水、通電、通路這“三通”，而是有了更高、更細的標準。外商前來洽談投資時，大都先看投資報告。像水質檢測的內容，也已從過去的30來項增加到目前的50來項。在實施區域供水之前，蘇南鄉鎮大多采用深井水作為生產用水，水質不能保證，投資競爭力大受影響。實施區域供水之后，良好的供水水質成為吸引外商投資的一個重要“砝碼”，帶動了經濟的快速健康發展。以常熟為例：泛佳亞麻解決了因水質影響產品質量問題，產品暢銷歐美30多個國家；臺泰凈菜原來使用地下水，因水質不好影響產品質量，退貨、賠償時有發生，區域供水后，不僅保證順利出口日本，而且拓展了歐美市場。良好的供水水質還吸引了國內外大批對水質要求高的工業項目，如日本大金公司、芬蘭UPM公司、韓國甲乙紡織集團紛紛落戶，近幾年常熟吸引外資一直領先。2003年，江陰市國內生產總值508億元，在全國萬分之一的土地上，占全國近千分之一人口的江陰人，創造了超過全國二百五十分之一的國內生產總值，擁有全國百分之一的上市公司，在全國縣域經濟基本競爭力評價中名列第一。

    廣東省東莞市也經歷過同樣的陣痛。上世紀90年代中期，全市引資力度加大，經濟快速增長的同時，由于缺乏統一規劃的排水設施及污水處理設施，大量廢水超標排放使河道、池塘、水庫水源水質急劇惡化，20多個鎮區存在不同程度的缺水，東莞成為典型的水質型缺水地區。建設大型水廠、實行區域一體化供水成為惟一的選擇。東莞市自1997年開始分期建設區域一體化供水工程，目前，區域一體化供水地域已達20個鎮，占整個東莞區域的近60％，對保障全市供水、促進行業發展及整個社會經濟發展起到了積極作用。近年來，東莞市經濟保持以19％左右的速度快速增長，國內生產總值和工業總產值在全省排名第4。