持久戰
威立雅認為，對蘭州供水項目投以巨資，這與其在中國市場上的戰略布局相關。
“市政項目的特性決定一定要和政府的步伐一致。蘭州供水項目的價值還在于對西部周邊區域的影響，這是威立雅在中國布局中很重要的一步棋�！蓖⒀胖袊笨偛命S曉軍說。
法國威立雅水務全球首席執行官安東尼·弗萊羅認為，在特許經營行業中，企業無權制定價格，是政府根據需要進行調價。在合同當中，作為維持企業正常運行的條件，威立雅會預計今后價格變化的趨勢和方式，這包括當地成本的上漲，也包括整個國家的水價調整方式的演變。
事實上，威立雅曾經期望蘭州政府作出承諾，即每2年上調一次水價，每次上調0.2元，在30年特許經營期限結束時，蘭州的水價最終能達到4元左右。
雖然蘭州水價的上漲未來還存在不確定性，但威立雅自1997年在天津獲得第一個項目起，到2007年，天津居民生活用水的價格已由每噸0.68元提高到目前的3.40元，10年里水價上漲近5倍。
根據國家發改委過去三年對36個大中城市進行的水價跟蹤調查，地方發改委每半年上報一次的數據，國家發改委價格司得出的結論是：“水價正在以每年10%的速度上漲�！�
除了對未來水價上漲的預期外，威立雅在蘭州項目上，與蘭州市政府簽訂的有償轉讓協議，為其收益能夠得到保障埋下了伏筆。
“現有資產和土地不能轉讓的情況下，按照威立雅在蘭州的投資規模，除非蘭州城市人口發生爆炸性增長，否則我想不出威立雅會用什么方式收回投資�！钡聡亓炙畡罩袊鴧^總裁涂曉光說，“水價上漲雖然有可能，但還要政府同意。水價上漲后，人們的節水意識會更強，但如果供水量沒有大幅度提高，威立雅也很難獲得預期的收益�！�
“據我了解，威立雅與蘭州市政府簽署的協議內容之一，就是經營期滿后的有償轉讓方式，這樣威立雅的壓力就小了很多�！眹鴥饶乘畡展靖吖苤炱秸f。
特許經營期滿后，運營企業一般會通過有償轉讓和無償轉讓的方式，將水務資產移交給當地政府。
“合同到期之后的資產處置問題，很容易被政府忽視。威立雅在蘭州項目上，與蘭州市政府簽訂的是有償轉讓協議，當地政府最終要從威立雅手上把這些資產買回來�！敝炱奖硎�，“威立雅在蘭州的特許經營期限為30年，這期間產權的權重和不確定性將加大，現在已向蘭州供水集團注資了10億元，30年經營期滿后，如果以清產結算的方式，即使按全部折舊來計算，最終轉讓給蘭州政府的價格也不會低于10億元�！�
“可以相信，30年時間，威立雅完全可以把這部分資產做大數倍，再按照當時的資產價值賣回給蘭州政府，這樣威立雅就能把投資和預期利潤都收回來。”朱平說。
縱深
“拷問”水務改革
2002年底，建設部公布了推進市政公用行業市場化改革的意見，明確了城市水業改革與推薦市場化為主要方向。截至今年底，改革即將行滿五年。
由于價格監管是水業市場監管體系中的核心內容。因此，在地方政府高價出售水務資產成風，與政府監管的公共利益性不一致時，威立雅的行為給了我們一次重新審視水務改革得失的機會。
五年改革路
我國水務改革出現外資的身影，始見于20世紀80年代初。我國通過直接或間接擔保，獲得政府間貸款或國際金融組織貸款，在主要大城市建設了100多個水務項目。到20世紀90年代，隨著鼓勵外資投資中國公用事業設施建設的政策出臺，洋水務開始直接投資。但這一階段水務業開放領域僅限于水廠和污水處理廠，未涉及管網，合作方式也以BOT和合作公司的方式為主。
2002年12月，建設部發布《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。
2004年3月，建設部發布《市政公用事業特許經營管理辦法》，威立雅、中法水務等外資水務巨頭紛紛與國內水廠進行合資，出現了水務改革的第二次浪潮。
清華大學水政策研究中心主任傅濤認為，對城市供水行業改革而言，影響最大的表面上是特許經營政策，實質上卻是產權改革政策，而其中的關鍵點又是城市水業資產的處置方式問題。
“雖然建設部一直在推進特許經營制度，但是，在中國城市供水新的改革項目中，許多項目背離了特許經營。因為大部分自來水公司的改革出讓了部分或者全部完全意義上的產權，實現了專營�！备禎f。
建設部政策法規司副司長徐宗威在“2007中國水戰略論壇”上表示，今后公用事業要堅持政府為投資主體�！疤卦S經營改革，我理解是經營層面的改革。但是這幾年實踐走下來，我們產權改革的步子更快一點，經營權改革的問題研究的反而少了�！�
傅濤認為，在中國城市水業改革整體缺乏高層次的政策引導和保障，部分地方政府有著巨大的融資沖動，過度溢價正是因此而生，需要引起足夠的警惕。
今年以來，外資高價購買內地水務資產的動向，已引起了中國城鎮供水排水協會的注意。今年5月份，水協就各地方政府出讓水務資產的背景、外資在購買水務資產中的競買情況等問題作了調研，試圖給急于出售水務資產的各城市政府提出風險提示。
“協會的調研結果已經報到了國務院。最近，建設部城市建設司就這個問題已展開了新一輪的調研。”
中國城鎮供水排水協會（中國水協） 住房和城鄉建設部城鎮水務發展戰略國際研討會指定網站 國際水協會中國委員會工作網站
全國中長期科技發展十六項專項之一、中國十六大中長期重點專項 - 中國水體污染防治重大專項發布網站
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