誰為污水處理埋單?

時間：2007-07-16 來源： 作者：

編者按：污水處理與市民生活息息相關，在市場經濟條件下，作為一項公用事業的淄博污水處理卻與發展不相適應。為使城市污水處理更加順暢，淄博物價部門決定 1月 24日在勞動大廈舉行調整城市污水處理費征收標準價格聽證會。近日，我們分別對物價、環保、污水處理廠、自來水公司等單位進行了采訪，讓我們大家一起走近污水處理。

資金不足，污水惡性循環

淄博市污水處理公司作為一項公益事業，當年的建設從立項投資、設備技術引進的日常運行，全由政府出面協調解決。而據有關資料表明，污水處理公司從 1992年投產運行至今 10年來，突出的難題就是一個“錢”字。淄博的污水處理大體經歷兩個階段：一是經費協調解決，正常運行達標排放。從 1992年投產運行至 1997年是淄博市城市污水處理的“黃金”時代，雖運行經費不甚充足，但由市政府出面協調，每年運行費中的 600萬元電費從地方電力基金中抵扣，污水處理得以正常運行，基本實現達標排放；二是基本運行而難以達標排放。 1997年底淄博市取消電力基金，污水處理公司的運行電費直接上繳，再加上因種種原因，運行經費未能滿足需要，使部分污水處理工藝被迫停用，又因污水進水水質超標，設備維護艱難而難達標排放。

城市污水處理作為環境保護的重要組成部分，一旦脫節造成的后果不堪設想。有關專家告訴記者，因多年經費不足導致的后果正在擴張，在去年省政府每月進行的水質例行檢查中，淄博市污水處理公司多次不達標，連吃省政府“黃牌”；已運行 10年且經費不足而“超期服役”和“帶病運轉”的工程設備，早已不具先進性，目前已是“老牛破車”，難負凈水重任。

誰為城市污水處理埋單

淄博市污水處理公司因經費不足而步履維艱的經歷，在全國眾多城市污水處理公司中并非罕見。城市污水處理廠是消除污染、為民造福的行業，也是消耗較大的行業，僅以每天處理 25萬噸污水的處理廠計算，每年需要的運行經費達幾千萬元，全由政府負擔顯然已不可能。在市場經濟條件下，誰又該為城市污水處理埋單？

據有關人士介紹，在市場經濟條件下，城市污水處理已不再是由政府“包攬”的行業。國家三部門于 2002年 9月出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》明確提出：推進城市污水、垃圾處理產業化的方向，形成開放式、競爭性的建設運營格局，這無疑是政府對城市污水處理行業的一次“斷奶”。城市污水處理的體制改革，在淄博雖初作嘗試，但適應市場化的“準確到位”仍需時日。同時，作為經營主體，污水處理公司理應開闊思路，如污泥資源化、再生水回用等。

體制變化的同時，資金來源成為了另一問題。據了解，政府今后的環境基礎投資主要用于污水管網和垃圾收運設施的建設。今后新建城市污水、垃圾處理設施，主要是鼓勵社會投資主體采用 BOT的特許經營方式投資建市或與政府授權的企業合資建設。并明確規定立即開征污水和垃圾處理費，�？钣米餮a償城市污水處理廠的運營成本和合理的投資回報。