開發利用非常規水源 5年節水690億立方

時間：2007-04-26 來源： 作者：

  編者按：在我國，缺水是人所周知的，用水的效率之低、浪費水之嚴重、節水的潛力之大也是有目共睹的。

   嚴峻現狀――

    人均淡水占有量不足世界均值1／3，“十五”期間年均因旱減產糧食350億公斤

    我國淡水資源總量約2．8萬億立方米，居世界第六位，但按照2004年人口計算，人均水資源占有量僅為2185立方米，不足世界平均水平的1／3，而且水資源空間分布不均。目前，正常年份全國缺水量將近400億立方米，農村有3．2億人飲水不安全，有400余座城市供水不足，嚴重缺水的有110座。僅“十五”期間，全國農田受旱面積年均達3．85億畝，平均每年因旱減產糧食350億公斤。

    但另一方面，用水浪費嚴重。農業用水方面，我國平均單方灌溉水糧食產量約為1公斤，而世界先進水平的國家達2．5―3．0公斤，我國節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例為35％，而先進國家一般為80％以上。我國工業水重復利用程度也很低，2004年萬元GDP用水量399立方米，約為世界平均水平的4倍。

    宏偉目標――

    利用效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20％以上

    《規劃》提出了“十一五”期間節水型社會建設的目標，到2010年，節水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高：

    ――單位GDP用水量比2005年降低20％以上；

    ――單位工業增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30％以上；

    ――全國設市城市供水管網平均漏損率不超過15％，生活節水器具在城鎮得到全面推廣使用；

    ――北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％―10％。

    通過實施《規劃》，可節水690億立方米，其中，農業節水200億立方米，工業節水134億立方米，城鎮生活節水18億立方米。

  重點領域――

    推廣普及節水技術，開發利用海水雨水等非常規水源

    根據我國目前的節水潛力和未來水資源開發利用的特點，《規劃》提出“十一五”節水的重點領域是農業、工業、城市和非常規水源利用。

    農業節水以提高灌溉水利用效率為核心，加快建設高效輸配水工程等農業節水基礎設施，推廣和普及節水技術。工業節水重點抓好火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作，降低工業企業單位產品取水量。城市節水繼續開展“節水型城市”創建工作，加快改造城市供水管網，強制使用節水及計量設備和器具。非常規水源方面，大力開發利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源，緩解水資源瓶頸制約。

    保障措施――

    4大任務任重道遠，8項措施為落實目標提供政策保障

    《規劃》提出節水型社會建設的主要任務：一是建立健全節水型社會管理體系；二是建立與水資源承載能力相協調的經濟結構體系；三是完善水資源高效利用的工程技術體系；四是建立自覺節水的社會行為規范體系。

    為落實《規劃》目標任務，《規劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協調機制；二是完善法規政策，強化執法監督；三是加強用水管理，強化基礎工作；四是加大政府投入，拓展融資渠道；五是嚴格績效考核，擴大公眾參與；六是加強市場監管，嚴格市場準入；七是依靠科技進步，推廣節水新技術；八是加強宣傳教育，提高節水意識。