學習《新規劃》 努力促進浙江省城市供水現代化

時間：2007-04-02 來源： 作者：

今后一個時期，我國城市供水行業發展將迎來新的機遇，同時也面臨更大的挑戰。一是：近年來水環境污染形勢加劇，尤其是農藥等有機物污染日益嚴重，城市水源短缺的矛盾突出，供水安全受到威脅；二是：供水水質仍存在一些不安全因素，部分城市水處理技術和工藝陳舊、管網問題較多，影響供水水質；管理體制和管理手段落后，致使二次供水水質保障程度低，自建設施供水水質普遍較差；三是：我國加入WTO后既迎來了發展機遇又面臨新的問題：一方面城市供水行業市場化進程明顯加快，有利于加快供水設施建設、提高供水管理水平，另一方面供水設施投資和經營主體多元化，加大了城市供水管理和水質監管的難度；四是：貫徹科學的發展觀為城市供水行業的技術進步提出了更高的要求：堅持以人為本，就必須不斷提高城市供水水質，保證人民群眾的飲水安全，建設和諧社會，就必須統籌城市供水技術進步與全面發展。

《城市供水行業2010年技術進步發展規劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《新規劃》）就是為了適應城市供水行業的新形勢和新要求出臺的。

一、《新規劃》的四大技術進步目標

1、保障供水安全

保障供水安全，是行業必須實現的基本目標，對于維護穩定和構建和諧社會具有重要意義�！缎乱巹潯分赋觯簩τ谟绊懝┧�系統正常運行的各類事故和突發事件，采取安全措施和制定應急預案，全面加強安全保障體系和應急系統的建設，是我國城市供水行業未來5~15年應當完成的重要任務。同時，《新規劃》對城市供水水源保證率、水源水質、供水水質、供水普及率、供水水量、管網服務壓力合格率、安全管理七大目標提出了更高的要求。

（1）城市供水水源保護

重要城市（副省級以上、重點文物保護城市及國家風景名勝旅游城市）供水保證率應達到95%~97%；其他城市供水保證率一般應達到95%，但不能低于90%；水資源較豐富的地區供水保證率不能小于95%，較貧乏的地區供水保證率不能小于90%；城市供水水源原則上不應少于2個。

（2）水源水質

地表水水源，應達到《地表水環境質量標準》（即基本項目達到Ⅰ類~Ⅲ類水質要求；超標的經水廠凈化處理后達標）；地下水水源應達到《地下水質量標準》（GB/T14848-93）。

（3）供水水質

本著讓每個用戶最終都能用上放心水的要求，所有城市的出廠水至龍頭水都應當符合國家有關生活飲用水水質標準的要求。當前達不到上述要求的城市，應當積極創造條件盡快達到。

（4）供水普及率

全國城市平均，到2010年應達到92%，2020年應達到98%。

（5）供水水量

城市供水應當滿足城市合理的最高日用水量要求。城市供水的綜合生產能力應當有10%~15%的后備，即供需比為1.1~1.15。

（6）管網服務壓力合格率

城市供水管網服務壓力應根據各城市具體情況，合理確定服務壓力以滿足幾層樓最為合適。根據有關規定，一般情況，供三層表前服務壓力為0.16MPa，供六層為0.28MPa。目前城市供水能力大于高日需水量的，管網服務壓力合格率在2010年前應達到99%或以上；目前城市供水能力低于高日需水量的，管網服務壓力合格率在2015年，最遲在2020年以前達到99%或以上。

（7）安全管理

針對自然災害，突發性水質污染事故、水源性水質惡化、設施運行事故、恐怖襲擊和人為蓄意破壞等事故或突發事件，有完善的安全管理與應急體系和應對的技術措施。2010年之前大中城市都應建立起較為完善的日常安全管理與應急體系及相應的技術措施。

2、提高供水水質

提高供水水質，是行業發展的引導目標，對于提升人民群眾的生活質量和促進城市經濟社會的全面發展具有重要意義。《新規劃》指出：按照城市類別和經濟發展水平，要求在符合現行國家生活飲用水標準的同時，確定達到《城市供水水質標準》（CJ/T2006-2005）的時限；同時，結合國內各城市情況，提出了三級水質目標。

一級目標  要求基本達到國際先進水平的水質規劃即發達國家水平。適用于一級規劃城市，人均GDP大于5000美元的城市。

二級目標  要求達到國際一般水平，滿足WHO指標的水平。適用于沿海開放城市，50萬t/d以上，人均GDP在3000美元的城市。

三級目標  滿足現有國家標準。

3、優化供水成本

優化供水成本，是必須繼續堅持的行業自我約束目標，對于實現城市供水企業良性發展和促進資源節約型城市建設具有重要作用。

（1）優化供水成本的主要內容

① 城市供水設施的建設規模要合理，防止過度超前；

② 建立企業成本約束機制，績效指標體系和考核制度，促進企業優化和降低成本；

③ 城市供水企業要通過技術進步，加強管理，減少冗員，提高生產效率；

④ 進一步降低能耗、漏耗、藥耗。

（2）優化供水成本的幾項主要指標

① 企業供水綜合電耗：2010年380kwh/km3·MPa；2015年350kwh/km3·MPa。

② 城市供水管網漏損率：2010年應不大于12%；2020應控制在10%以內。

③ 供水設施利用率，大中城市應不少于85%，小城市不小于90%。

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