能源資源開發對環境造成危機的現狀與對策

時間：2007-02-13 來源： 作者：

經濟的持續高速發展使我國能源消費呈現快速增長的態勢，目前我國已成為世界第二大能源消費大國，但與此伴生的是日漸突出的環境污染問題。開發利用能源所產生的環境約束正成為能源戰略和能源決策越來越重要的決定性因素，因此，當前一項日益迫切的要求就是在能夠承受的范圍內有效控制不斷增加的能源供給對環境所帶來的負面影響。

一、我國當前能源發展中的環境問題

 我國的環境污染為典型的能源消費型污染，而以煤炭為主的能源結構和單一的能源消費模式是造成能源環境問題不可忽視的原因。雖然我國基本上已經形成了以煤炭為主、多種能源互補的能源結構，但是一次能源生產和消費的６５％左右仍為煤炭，在今后幾十年中這種格局不會發生大的改變。

 能源的使用和消費結構、方式是造成我國環境問題的主要原因之一。據了解，目前全國８５％的二氧化碳、９０％的二氧化硫和７３％的煙塵都是由燃煤排放的，大氣污染中僅二氧化碳造成的經濟損失就占ＧＤＰ的２．２％。

 專家分析，目前我國主要面臨以下能源環境問題：一是燃煤過程中排放的二氧化硫造成嚴重的酸雨污染。我國在１９９５年就已經成為全球二氧化硫排放最多的國家，超過了歐洲和美國。目前全國火電廠二氧化硫排放量占全國的４０％，預計到２０１０年將占６０％。２０世紀９０年代中期，我國由于酸雨和二氧化硫污染造成農作物、森林和人民健康等方面的經濟損失約為１１００多億元，已接近當年國民生產總值的２％，成為制約我國經濟和社會發展的重要因素。二是化石燃料燃燒產生的二氧化碳引起的全球氣候變化。我國的二氧化碳排放量居世界第二位，占全世界的１３％。據專家估計，以煤炭為主的礦物能源消費的增長，將使我國溫室氣體和二氧化碳的排放在未來１０年內有明顯的增長，在隨后的２０年可能趨于平穩，２０３０年將達到相當于美國目前的排放水平。大量使用礦物燃料產生的二氧化碳會使全球氣候變暖。能源引起的環境污染治理已成為我國國民經濟發展中必須考慮的重大問題，并將制約未來我國的社會經濟和能源發展。

 二、環境壓力對我國能源發展戰略的挑戰

 全球氣候變化是當前國際社會普遍關注的重大問題，１９９２年聯合國環境與發展大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》，１９９７年通過了《京都議定書》。本著１９９２年公約確定的公平原則和發達國家與發展中國家共同但有區別的責任原則，《京都議定書》規定了發達國家在２００８按至２０１０年期間平均減排５．２％的承諾期與減排目標，沒有為發展中國家規定減排或限排義務。專家提出，雖然我國目前沒有承擔具體的減排義務，但是在此背景下發達國家提出的一系列政策和措施，都直接或間接地利用環境標準、環境標志和市場準入等條件，對發展中國家形成新的貿易技術壁壘或貿易限制。這種外部環境迫使我國提高能源效率標準和環境標準，盡快縮短與國際社會的差距。因為從長遠看，無論是發達國家還是發展中國家，共同的趨勢是能源效率和環境標準與貿易規定相協調以及各國的標準相統一。

 環境壓力對我國能源發展戰略造成巨大挑戰，協調經濟發展和環境的關系、能源結構轉換和環境的關系是我國２１世紀前２０年要解決的重大課題，處理不好會嚴重影響我國經濟和社會全面發展。

 從發展的歷程看，我國實際上走的是先污染后治理的道路，改革開放后我國嚴重的環境污染已經造成了巨大的經濟成本和環境代價。根據對我國未來能源生產和消費的環境容量分析和預測，要使二氧化碳排放量處在生態系統能承受的降解能力之內，全國最多能容納１６２０萬噸左右；氮氧化物的環境容量也不能高于１８８０萬噸，但從目前的發展態勢預測，能源產生的污染物排放都會遠遠超過環境容量極限。因此在保持經濟快速增長的同時，充分重視能源環境問題，減少環境污染，已經成為一個極其緊迫而嚴峻的問題。

 但另一方面，作為發展中國家，我國正處于迅速推進工業化和城市化的發展階段，對能源依賴不斷增加，加之粗放型的經濟增長方式，技術和管理水平落后，總的來看以城市為中心的環境污染仍在加劇，并且從城市向農村蔓延，生態環境破壞的范圍仍在擴大。不少專家提出，我國目前在解決環境和能源矛盾問題上應該兼顧發展經濟和環境保護兩個基本方面，不可過分強調一方，而忽視另一方。

 我國是一個人均收入偏低的中等收入國家，人均資源匱乏，當前和未來很長的一段時間內，都將以發展經濟和改善人民生活水平為主要任務，這是任何一個工業化國家在發展的歷程中都走過的道路，也是我國特殊的國情決定的，因此目前和未來２０年內我國都應該以發展經濟為制定發展戰略的首要出發點。但同時我國不能再走先污染再治理的老路，否則我們會喪失改善環境和解決環境污染的最佳時機，必須盡可能協調能源和環境的矛盾。

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