三、解決我國能源與環境問題的出路與對策
專家指出，解決我國能源與環境的矛盾，要從技術進步、結構調整和機制創新等多方面尋找出路。在能源消耗和使用中采用先進技術和工藝，既可以降低企業對能源等重要資源的投入，從而降低生產成本，同時減少能源消耗本身就降低了與能源相關的環境污染。ＯＥＣＤ（經濟合作發展組織）國家通過提升能源效率在１９７３年至１９８５年間的用油量降低了１５％，但其國內生產總值仍提高了２１％。
針對我國燃煤型污染最為嚴重的實際情況，提高煤炭資源的使用效率和技術進步最為重要，這可以從以下幾方面著手：一是工業鍋爐大型化，我國約有６０萬臺工業鍋爐，年耗煤約４億噸，但鍋爐平均熱效率僅６０％左右，原因是鍋爐容量小、效率低、污染大、煤耗高。我國應采取熱電聯供、集中供熱或分片供熱系統以取代分散的小鍋爐。二是火電機組近代化。我國供電平均煤耗比工業發達國家約高三分之一，主要原因是火電機組設備落后，效率低。因此一方面需更新改造中壓中等容量機組，改造小型機組，更重要的是盡快發展亞臨界和超臨界機組，降低煤耗。三是城市煤氣化。全國城鎮民用炊事用煤一年達６５００萬噸以上，但是利用效率僅１５％，若改燒煤氣其效率可提高到５０％。
調整能源結構、鼓勵使用新型的能源方式也符合我國的實際情況。當前我國在轉化能源使用結構和提高能源效率方面有一個誤區，即核能在各種能源中是最經濟的來源，因此也是能源結構轉換的方向。實際上核能發電并不便宜，由于核能發電成本比火力發電的成本昂貴得多，美、英、法等核能先進國家都已不再發展核電工業。美國能源部1993年５月的統計資料顯示，在1986年至1991年間，全美核能發電成本平均約為燃煤發電的1.5至２倍。世界銀行與亞洲開發銀行都認為核電廠不經濟，對核電廠的融資都極為謹慎。
專家提出，以增核能發電來應對溫室效應問題，現實性并不強，開發清潔與可再生能源是更為有效的解決出路。就我國的能源結構來看，首先應加快開發水電。我國可供開發的水能資源為3.79億千瓦，但目前開發利用程度還不高。水能是可以再生的清潔能源，運行費用低，無大氣污染問題，加快水電發展有利于改善我國電力工業結構，降低煤炭消費量。其次應擴大天然氣的發電比重，根據國際能源機構（ＩＥＡ）的資料，ＩＥＡ會員國未來的發電結構，天然氣發電的比重將由1995年的12.9％增至２００５年的19.6％，而核能發電的比重則不斷降低。
第三是積極開發新的可再生能源，世界上主要國家為了應對溫室效應，都積極開發利用新的再生能源，包括風能、太陽能、海洋能、地熱、生物質能等。根據世界能源委員會的預測，到2020年新的再生能源將提供全球能源需求的30％，每年可減少約3600百萬噸的二氧化碳排放量，約為目前全球每年排放量的30％。我國目前除重點搞好風力發電場的建設外，還要扶持太陽能、地熱能、潮汐能和生物質能的發電試點和研究工作，因地制宜建設可再生能源電站。
我國工業能源消費占全國能源總消費的70％左右，特別是冶金、建材和化工三個高耗能工業的能源消費就占工業消費總量的４７％。因此節能技術的創新和推廣對解決能源與環境矛盾也至關重要。專家認為，我國目前節能技術創新和擴散在體制、資金、管理等方面存在許多障礙，如節能新技術研究成果轉化資金缺乏、企業節能技術改造籌資困難、節能設備質量差、關鍵技術和設備過度依賴進口等。應積極鼓勵和支持開發節能新技術，組織實施節能示范工程，鞏固和完善節能技術服務體系，培育和規范節能技術市場，逐步形成規�；墓澞墚a業。