成本控制是城市污水處理行業監管的重點和難點,是消費者關注的核心,也是投資運營企業合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對壟斷經營的行業特征,借鑒國際行業監管的經驗,建議由國家組織力量建立全國性的績效評價平臺并向社會公開,為各級監管部門的成本監管提供相對依據。
同時,鑒于污水處理成本、服務、水質、價格監管的專業性和重要性,建議學習國際經驗,成立由監管政府部門任命的、具有無限責任的、由專家組成的獨立執行機構,作為法定監管機構的輔助。從行業的高度,專業性介入企業的成本考核、水價聽證、服務監督等核心監管內容,代表公眾利益協助政府實施成本、服務、價格的監管。
另一方面,城市污水處理也是關系到公共安全的重點行業,建議各級政府指定具體措施,加強對安全性的監管,同時政府需要建立一套應急保障機制,以避免突發事件對社會造成的重大損失。