四川某縣農村飲水安全工程規劃

時間：2008-02-18  來源：雷波縣政府辦公室  作者：  下載次數：

六、實現規劃的保障措施    

1、建立合理的行業管理機制

(1)建立權責明確的飲水安全工程管理體制

根據黨的十六屆三中全會精神和水利部頒發的《關于加強村鎮供水工程管理的意見》，明確農村飲水工程產權歸屬，確定責任主體，把責任落實到人，建立責任追究制度。管理責任要根據投資和工程規模來確定。以國家和集體投資為主修建的鄉鎮供水工程和跨村供水工程，由水利部門和受益鄉村代表組成工程管理委員會行使出資人的權利，履行出資人的職責；以國家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益范圍內的用水合作組織負責管理；由私人或股份制修建的集中供水工程，由業主負責管理；小型分散工程由受益戶負責管理。

 (2)建立合理的水價形成機制，規范水費收繳使用

制定水價要遵循以下原則：一是遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則；二是根據使用性質，按農村居民生活用水、經營性用水、特種行業用水、行政事業用水等四類分類定價原則；三是農村供水價格由供水成本、費用、稅金、利潤等構成原則；四是實行階梯式水價原則；五是農村供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率6%～10%；六是制定農村供水水價，實行聽證會和公告制度。由當地政府召集用水戶、供水單位代表協商后確定，并向社會發布。

水費的收繳和使用要實行規范化管理，供水單位要加強財務管理，明確水費開支范圍和審批權限。要建立嚴格的工程折舊費、維修養護費、承包費、租賃費管理和使用制度，保證資金安全和�？顚Ｓ谩�

(3)加強水源保護，建立完善水質監測網絡

根據水源工程的不同類型和所處的地理位置，按照國家制定的《生活飲用水衛生標準》（GB5749-85）和《水污染防治法》等法律法規中水源衛生防護的規定，劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置的排污口的管理，在水源保護區內禁止設置生活居住區或修建禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑，禁止堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水管道，嚴禁使用劇毒農藥，限制和禁止有害化肥的使用，適當營造綠化帶，大力推廣沼氣池，全面進行改水改廁，普及科學施肥、施藥知識，倡導文明衛生的生活習慣等，以保證水源安全、持續利用。

建立縣級水質監測管理中心，并建立地表水、地下水動態水質監測網。同時建立供水水質督查體系框架，研究政府、村鎮供水工程、水質監測機構在水質保證和水質管理中的職能定位和作用。積極鼓勵民間組織和私人企業及用水戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。實行取水許可制度和排污許可制度，加大對全縣污染源的管理和水源保護力度。

    (4)加強宣傳，提高認識

要通過電視、報紙等新聞媒體和黑板報、傳單、會議大力宣傳解決農村飲水安全問題的緊迫性和重要意義，統一各級政府、各個部門和全社會對它的認識，營造全社會關心扶持飲水安全工作的良好氛圍，讓這一德政工程得到全社會的廣泛認同，深入人心，提高廣大農民飲水衛生意識，改變農民原來的用水觀念，促進農村飲水安全工程順利實施、可持續運行。

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