四川某縣農村飲水安全工程規劃

時間：2008-02-18  來源：雷波縣政府辦公室  作者：  下載次數：

（四）主要問題的解決對策

 1、工程技術問題的解決對策

 (1)搞好規劃，制定標準，規范建設

為保證實現農村飲水安全工程建設目標，在摸清雷波縣農村飲水安全現狀的基礎上，科學編制出《雷波縣農村飲水安全“十一五”規劃》、《雷波縣農村飲水安全總體規劃（2006－2020年）》。今后對這些規劃要進一步完善、細化，制定年度實施計劃，明確建設條件和各階段任務，根據上級批準的可研報告和投資計劃編制實施方案，將項目落實到村、組、戶，逐鄉、逐村、逐戶建立工程卡片，按卡實施。要嚴格按照農村飲水安全工程技術標準，統一水量、水質、水壓、設計、施工、管理、水費收繳等。

(2)因地制宜，采取合理有效的技術方案

農村飲水安全工程建設要本著因地制宜的原則，根據不同的地形、飲水安全類別，采取合理的工程技術措施。堅持可持續發展戰略，使農民可持續獲得安全飲用水。一要從水量、水質、當前、長遠等方面，合理布局水源，保證水源的可持續性；二要根據全面建設小康社會的需要和農民的實際承受能力確定工程建設標準，保證工程的可持續性；三是保證工程管理運行和維護的可持續性。在人口居住相對集中的地區，主要采取“尋找好水源，建集中供水工程”；在水源嚴重污染區，為節省投資，方便管理，根據水源條件和污染情況，采取“尋找好水源，建集中供水工程”和“常規處理加活性炭深度處理，建集中供水工程”兩種工程類型；主要水源類型有：溪溝河水、溶洞泉水、湖（庫）水、手壓井四種。供水工藝流程一般為：源水→凈化→消毒→用戶。

在規劃實施過程中，水利部門對于每一處農村飲水安全工程，均落實專業技術人員提供技術指導。在實施農村飲水安全工程中，由縣政府每年舉辦了2～3期農村飲水安全技術培訓班，對從事農村飲水安全工作的有關人員進行了培訓，為農村飲水安全工程的實施提供強有力的技術保障。

注重新技術的推廣應用，目前，飲水工程高新技術層出不窮，凈水工藝，引水管材日新月異，另一方面農村飲水工程建設、管理和使用的主體，仍然是綜合素質不怎么高的農民，因此要特別加強新技術的指導、培訓、服務和推廣工作，特別要推廣凈水新工藝，使用新的物美價廉的PE管材。

2、工程投資問題的解決對策

制定扶持政策，多方籌措建設資金。農村飲水安全工程是農村小型基礎設施，投資量較大，回收期長，收益低，甚至只有社會效益。因此，要堅持群眾自籌和政府扶持相結合的投資政策，以政府扶持資金為引導，采取出租、轉讓、股份合作等多種形式，廣泛吸收社會各界資金。為此，政府要在工程招投標、稅收上給予優惠，并在政府補助和加強金融扶持等方面制定優惠政策，確保農村飲水安全工程順利實施。

 3、管理問題的解決

 強化工程管理，確保工程質量。注重在工程建設中高質量嚴管理，堅持實行業主負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量責任追究制和后續管護責任制，從嚴把好抓好材料設備進貨關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關、項目竣工驗收關。供水規模較大的集中供水工程按“小農水”體制改革要求可以通過改革方式確定項目業主，對村組供水工程由當地村民委員會作為項目業主，負責工程建設和資產管理；工程所用材料設備由縣集中招標采購，小于50萬元的單項投資實行邀請招標，大于50萬元的必須公開招標，嚴格選擇施工隊伍；狠抓事前事后的全過程監督，事前由監察、計委、財政、審計等部門力量組織專家對項目設計方案、預算方案、招標方案等進行嚴格審查，事中由受益農戶代表與技術人員全程跟班監督，事后預留20%的質量保證金，待工程試運行一年后無任何質量問題方才撥清余款；一般項目由縣組織驗收，重點項目由州組織驗收，驗收未合格的責成整改達標；建成后的管護視工程大小分別采取“業主經營，有償供水”和“村組統籌，分戶管理”，切實強化工程質量和項目永續利用。以“抓督查、重效益、促進度、保質量、強管理”的思路抓農村飲水安全工程建設。

根據黨的十六屆三中全會精神和水利部頒發的《關于加強村鎮供水工程管理的意見》，明確農村飲水工程產權歸屬，確定責任主體，把責任落實到人，建立責任追究制度。管理責任要根據投資和工程規模來確定。以國家和集體投資為主修建的鄉鎮供水工程和跨村供水工程，由水利部門和受益鄉村代表組成工程管理委員會行使出資人的權利，履行出資人的職責；以國家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益范圍內的用水合作組織負責管理；由私人或股份制修建的集中供水工程，由業主負責管理；小型分散工程由受益戶負責管理。

建立以聘用制為基礎的用人制度。根據水利部發布的《供水站定崗標準》合理確定管理人數，供水單位負責人由工程管理委員會通過公開競爭方式選任，定期考評，優勝劣汰。供水單位其他職工由供水單位按照崗位要求，公開條件，統一考試，擇優聘用，持證上崗。建立科學合理的分配機制，采取靈活多樣的分配方法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來，大力推行崗位工資、效益工資，按照效率優先兼顧公平的原則，堅持能者多勞，多勞多得。

水費的收繳和使用要實行規范化管理，供水單位要加強財務管理，明確水費開支范圍和審批權限。要建立嚴格的工程折舊費、維修養護費、承包費、租賃費管理和使用制度，保證資金安全和�？顚Ｓ谩�

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