四川某縣農村飲水安全工程規劃

時間：2008-02-18  來源：雷波縣政府辦公室  作者：  下載次數：

 三、解決農村飲水安全問題的必要性與可行性    

（一）解決飲水安全問題的必要性和緊迫性

水是自然界中最重要的資源之一，是一切生物賴以生存的物質基礎，也是人類生產和生活中必不可少的重要物質。當前，雷波縣部分地區農村飲水不安全問題還很嚴重，取水點水源過遠或沒有足夠的生活飲用水，人民群眾生產生活用水極為不便，因吃水占用了大量的勞力，出現了飲水與農業生產爭勞動力的現象。每年的冬春季缺水季節，排隊等水、爭水是一些地區常見的現象。因爭水導致的吵嘴、打架、械斗等水事糾紛時有發生。甚至高山地區和金沙江河谷一帶的仍有大批農戶靠雨季挖塘蓄存屋檐水（俗稱天花水），一年四季飲用這種嚴重污染、極不衛生的“坑塘水”（囤塘水），人民群眾的健康受到極大危害。還有一些地方農村飲用水水質達不到《農村實施＜生活飲用衛生標準＞準則》的要求，群眾長期飲用水質不符合衛生標準的水源，致使肝炎、結石、痢疾、霍亂、傷寒等疾病發生頻繁。特別是近幾年瓦崗、卡哈洛、山棱崗、馬頸子、西寧幾個工委的一些交通不便的鄉鎮因用水困難、水質等原因，造成霍亂、痢疾、傷寒流行，由于交通不便，未能得到及時醫治，死亡10余人。因疾病暴發，群眾人心惶惶，給當地經濟發展、群眾安居樂業帶來不良影響。地方干部群眾要求解決農村飲水不安全的呼聲很高。雷波縣農村飲水不安全問題已危害到部分農民群眾的身體健康和正常的生產生活，加重了農民負擔，“因水致病、因病返貧”，制約了農村經濟發展。農民往往為吃水花費大量的人力物力，影響農民脫貧致富奔小康，給雷波縣經濟實現跨越式發展帶來極大困難。有效解決雷波縣農村飲水安全，關系到雷波縣廣大人民群眾身體建康、正常生產生活的切身利益和全面建設小康社會的大局。

根據黨中央、國務院的有關方針、政策，堅持以人為本，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和全面建設小康社會的要求以及縣委、政府以溪洛電站建設為契機提出的“服務溪洛渡、建設新雷波”，把雷波縣建設成為西部知名的有濃郁特色的精美小城市，實現雷波縣經濟發展新跨越的宏偉目標。解決農村不安全飲水問題關系到雷波縣城鄉經濟協調發展，農村人口生活質量能否得到較大改善，最終實現小康。因此，解決雷波縣農村飲水不安全問題是大勢所趨、人心所向、群眾所盼。

（二）解決農村飲水問題的可行性和有利條件

1、技術條件：雷波縣在十五期間已建成一批農村飲水工程，包括集中供水工程和面上的人畜飲水工程，在技術上積累了很多經驗，縣水利局技術人員在人飲工程的規劃、設計、招標、施工、質量把關上已形成一整套較完整的操作辦法，能保證下一步農村飲水安全工程的順利實施

2、經濟條件：雷波縣是國家扶貧開發工作重點縣之一，經濟較為落后，隨著國家重點工程溪洛渡巨型水電站前期工程的啟動，縣財政經濟狀況大大改善，2004年縣財政收入3614萬元，較2003年增長25%，今后較長時期溪洛渡電站正式動工后，雷波縣財政收入還將有較大增長，財政配套力將大大增強，有能力匹配農村飲水安全工程投資。

 3、管理條件：雷波縣的農村人飲工程在工程的建設管理上有實行業主負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、質量責任追究制和后續管護責任制的經驗。能嚴格把好材料設備進貨關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關、項目竣工驗收關。在工程建成后的后續管理上按照國家“小農水”體改的政策正積極探索體制機制創新、實現權責明晰，堅持“誰建、誰管、誰所有”，按工程規模和受益范圍組建供水管理站管理、依法競價出讓工程經營權讓“能人”管理或成立用水合作組織進行管理等多種形式的建設管理方式。目前，總結了很多建設和管理經驗，能保證農村飲水安全工程的建設和管理，確保工程良性運營。

 四、農村飲水安全總體規劃    

（一）指導思想

根據雷波縣農村飲水安全存在的問題情況，堅持以人為本，把解決廣大農村人民群眾飲水安全作為水利工作的出發點和落腳點。以保障農村人口飲水安全為目的，分析目前雷波縣農村飲水安全現狀，找準存在的主要問題和突出矛盾，拿出解決問題的對策、措施，明確目標和任務，綜合運用行政、工程、經濟、技術等手段，科學制定雷波縣農村飲水安全“十一五”規劃。

（二）總體目標和思路

根據雷波縣農村飲水安全問題及危害的實際情況和農村各地經濟狀況，按照統籌規劃、突出重點的原則，分地區、分階段、分層次解決。把影響群眾正常生活和身體健康的問題和人民群眾、基層干部、人大、政協代表反映強烈的問題作為飲水安全重點。解決農村飲水安全問題應堅持因地制宜、近遠結合、建管并重等原則。

（三）分階段目標任務

2006年至2020年，雷波縣計劃投資3647.26萬元，解決8.93萬人的飲水不安全問題，使雷波縣農村居民飲水達到安全或基本安全。“十一五”期間雷波縣計劃投資1225.91萬元，解決3萬人的飲水不安全問題，重點解決飲用水水質鉛超標（其他水質污染嚴重問題）和無供水設施、用水極不方便，季節性缺水的問題。規劃解決飲用水水質鉛超標人口3317人；水量不達標人口905人；用水極不方便人口18460人；水源保證率不達標季節性缺水的人口2639人；細菌超標400人。主要解決錦城鎮柳口村、杉樹鄉白沙村、箐口鄉太陽村、谷米鄉柏木村、山棱崗鄉互助村、松樹鄉聯合村、八寨鄉聯拉村、五官鄉青杠村、巖腳鄉金江村、帕哈鄉八合村、永盛鄉農樂村、回龍鄉大埝村、白鐵壩鄉羿子村、順河鄉干海村、渡口鄉瓦屋村、谷米鄉巖峰坪村、谷堆鄉大谷堆村、大坪子鄉五指山村、莫紅鄉九口村、坪頭鄉洛哈村、坪頭村、咪姑鄉前進村、帕哈鄉渣波村、溪洛米鄉水落村、谷米鄉四方村、山棱崗鄉挖拖村、松樹鄉康加村、松樹村、曲依鄉五保村、元寶山鄉寶山村、箐口鄉白巖村、回龍鄉磚房、高峰、小灣、寨堡村、黃瑯鎮三海村、中田鄉金海村、馬湖鄉菖蒲、方竹村、西寧石廠灣村、桂花鄉三望坡、干加村、曲依鄉木洛、安寨坪村、簸箕鄉三河、四維村、克角鄉大坪村、斯古溪鄉巖灣村、大巖洞鄉大巖洞村、渡口鄉水井村、馬湖鄉鰱魚、馬湖村、西寧鎮通木溪村、桂花鄉大坪、朱壩村、長河鄉長河、竹桿村、千萬貫鄉田壩村、上田壩鄉中寨村、克角鄉龍頭村、一車鄉馬爾紅村、卡哈洛鄉洗馬村、大巖洞鄉半坡村等地的農村居民。使雷波縣農村人口飲水基本安全人數達到153303人，農村人口飲水安全普及率提高到72.11%，較“十五”增長14.11%。

  “十二五”期間雷波縣計劃投資1225.91萬元，解決3萬人的飲水不安全問題，重點解決飲用水水質不達標（其他水質污染嚴重問題）和無供水設施、用水極不方便，季節性缺水的問題。規劃解決帕哈鄉烏角村，箐口鄉雙龍、核桃村，汶水鎮汶水、太平、紅花、彭加村，永盛鄉槽田、青坪村，渡口鄉那古、下坪、鹿角、回龍、關田村，順河鄉瓦屋角、梯田村，溪洛米鄉水落、鍋洛村，黃瑯鎮黃瑯、太平村，中田鄉沙灣村，谷米鄉谷米村，馬湖鄉唐家山村，柑子鄉雞心、大河村，雙河鄉大灣村、火燒棚村，羅山溪鄉大坳、獅子巖村，爛壩子鄉田壩子、馬路口村，沙沱鄉沙沱、沱田村，山棱崗鄉田壩、竹爾村，長河鄉乃托、民主村，谷堆鄉洗衣村，松樹鄉西蘇、聯合村，八寨鄉足哈、甲谷、拉巴村，曲依鄉史洛村，千萬貫鄉埡口、馬頸村，五官鄉雙獅、魯溝村，拉咪鄉嘎千、模爾、啊火哈洛村，上田壩鄉上田壩、沙坪子村，小溝鄉單場村、大坪子鄉耐巴石村，簸箕鄉紅旗村，雷池鄉所期村，一車鄉恩安洛、塔古村，斯古溪鄉斯古溪村，莫紅鄉馬處哈村，坪頭鄉覺基村，卡哈洛鄉羿子、卡哈洛村，元寶山鄉跑馬、迎豐、田壩村，大巖洞鄉南家灣、中南、刺竹坪村，巖腳鄉高山、瓦吉、齊洛村等地水量不達標人口4901人；用水極不方便人口13671人；水源保證率不達標季節性缺水的人口4888人；細菌超標人口2335人，飲用四類水人口4205人。全縣農村人口飲水基本安全人數達到183303人，農村人口飲水安全普及率提高到86.22%，較“十一五”增長14.11%。

“十三五”期間雷波縣計劃投資1195.44萬元，解決2.93萬人的飲水不安全問題，重點解決無供水設施、用水極不方便，季節性缺水的問題。規劃解決帕哈鄉特門、八合村，箐口鄉紅巖、羅漢、白巖、小海村，汶水鎮戰斗、蓮花、桂花、顏加、銅廠村，永盛鄉大河、山腳村，回龍鄉歐家山、中和、蘆銀溝村，渡口鄉營盤、下坪、鹿角灣、回龍、蘆加村，溪洛米鄉雙龍村、水田村，中田鄉干池村，谷米鄉關村、新埝村，馬湖鄉大水井、東升村，柑子鄉柑子、中咀村，羅山溪鄉光輝、銀廠溝村，爛壩子鄉雙河、爛壩子村，沙沱鄉普子、趙家山村，山棱崗鄉哈遷、田家壩村，長河鄉南桿、羅戈村，松樹鄉大坪、康加、松樹、和坪村，八寨鄉牛龍、普谷洛、瓦扎村，千萬貫鄉石板、千萬、水口村，五官鄉和坪、高峰、梅乙村，拉咪鄉思嘎普、里口村，上田壩鄉馬史洛、豐家坪村，一車鄉瓦古、踏青村，斯古溪鄉干溝村，莫紅鄉達覺村，坪頭鄉洛活村，卡哈洛鄉松龍村等地水量不達標人口4099人；用水極不方便人口12770人；水源保證率不達標季節性缺水的人口3782人；細菌超標人口2065人，飲用四類水人口6584人。全縣農村人口飲水基本安全人數達到212603人，農村人口飲水安全普及率達到100%，較“十二五”增長13.78%（見雷波縣農村飲水安全總體規劃人數表）。

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