四川某縣農村飲水安全工程規劃

時間：2008-02-18  來源：雷波縣政府辦公室  作者：  下載次數：

 二、農村飲水安全存在的主要問題    

 1、飲水水質超標問題

此次縣衛生防疫部門共抽取了22個農村生活飲用水代表性水樣進行化驗，化驗結果：色超標7個，渾濁度超標11個，有異臭、異味6個，有沉淀物4個，細菌總數超標14個，總大腸菌群超標的有19個，鉛超標2個，耗氧量超標1個。此次全縣農村飲水安全現狀調查統計：全縣農村人口飲水水質不達標的有23185人，其中：飲用未經處理的IV類及超IV類地表水的有15068人，飲用細菌學指標超標嚴重，未經處理的地表水的有4800人，飲用其他水質超標（鉛超標）問題的有3317人。飲用未經處理的地表水在雷波縣較為普遍。從以上結果和衛生防疫部門83年至84年對全縣進行的水源衛生學調查、水質檢測資料分析，雷波縣水污染的問題主要表現在微生物的污染及金屬元素鉛污染。西寧河、西蘇角河、消坑溝流域、溜筒河各支流及其他河流、溪溝的水源良好。但受礦山廢水、廢渣污染，生活污水、生活垃圾、人畜糞便污染較大，主要表現在西蘇角河及支流猴兒溝水中的鉛元素超標，達0.677mg/升。嚴重威脅著西蘇角河沿岸松樹鄉、八寨鄉、曲依鄉的松樹、聯合、康加、聯拉、五保、木洛、安寨坪等村無供水設施飲用河水的人口和未經處理直接引取河水的人口約3317人的身體建康。據資料反映，飲水中鉛超標引發的鉛慢性中毒常見癥狀有：（一）神經衰弱，如頭暈、頭痛、乏力、失眠及四肢酸痛；（二）早期口中感甜味、陣發性臍周隱痛，伴有便秘。嚴重時可有典型腹絞痛，頑固性便秘；（三）多發性神經炎，早期有四肢疼痛，較嚴重時出現四肢遠端感覺減退及握力減弱；（四）輕度貧血，較其它癥狀出現晚。嚴重時可有明顯貧血，臉呈土灰色，稱“鉛容”。其他河流、溪溝的細菌總數和大腸、菌群的數量較多，大大超過國家規定的生活飲用水水質標準，如作生活飲用水需經凈化消毒處理方可飲用。另外由于人類活動的日益頻繁，一些山溪溝水及河流水源的大腸桿菌及細菌的感染隨源頭至下游呈遞增狀態，使飲水區群眾健康受到極大威脅。錦城鎮柳口村飲用的堰溝水，杉樹鄉白沙村、八寨鄉瓦扎村飲用的坑塘水污染嚴重，經化驗細菌總數，大腸菌群超標嚴重。細菌總數，大腸菌群嚴重超標，在流行病學上極其不利，有可能引發痢疾、傷寒、霍亂等腸道傳染病的流行和暴發。

2、水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的問題

雷波縣大部份地區地處金沙江干熱河谷地帶，山高坡陡，不易留住地表水，素有“十年九旱”之稱。水資源時空分布極不均衡，90%的水資源集中在汛期隨洪水流走，年際變化大，在雨季半年，降雨形成的徑流大部分是以洪水的形式出現，洪水泛濫，暴雨成災，當地農民只能飲用渾水；而在旱季半年，連續三至四個月不下雨或降雨量很小，且蒸發量大，植被差，地表干燥，不易產流，造成縣內大多數溪溝斷流，塘干堰涸，致使雷波縣農村人口的飲用水源無法保證，造成當地群眾3至5個月的季節性飲水困難，常年飲水靠在幾公里外或高差幾百米上下取水，在最枯時節，甚至要到5公里以外取水，生活用水量就更不能達標。加之雷波縣山高坡陡，水源匱乏，農村人口居住分散，人畜飲水工程較少，病害工程多，尤其是土壤瘠薄、山禿坡陡且無蓄水設施的旱山干谷地方，冬春、夏初飲水遠距離取水的趨多，季節性缺水更加明顯，部分農村青壯年長期要外出找水背水。據調查統計，雷波縣農村人口水源保證率不達標的有11309人；用水方便程度不達標的有44740人；水量不達標的有10066人。

（二）農村飲水工程建設與管理存在的主要問題

1、工程技術方面的問題

由于雷波縣山高坡陡，水源匱乏，農村人口居住分散，人飲工程量大面廣，線長點多，最缺水的都是經濟落后、交通閉塞、工程施工難度大的地區。相對較多的工程建設，雷波縣技術干部人數顯得不足，技術指導跟不上。加上無熟悉給水工程凈水技術的人員，不利于農村飲水工程的建設和管理。受經濟條件限制，一些鄉鎮供水工程設計標準偏低，規模偏小，布局不合理，凈化工藝流程設計達不到規范要求，隨著人口增長，用水矛盾突出，不能滿足人們日益提高的生活水平要求。

2、建設管理方面的問題

在雷波縣已建的農村飲水工程中，由水利部門承建的集中供水工程建設管理較為規范。而由鄉、鎮及村自建的小型飲水工程，鄉鎮干部爭取項目的積極性高，但建設管理制度不健全，管理力度不夠。加之工程點多、分散，工程質量把關不嚴，線路布設不合理，管道的埋設未達到水利部門的要求，特別是農戶投勞的工程，工程形象差，質量不盡人意，致使供水管破損、滲漏嚴重,從而大大降低了飲水工程的使用壽命和效益的充分發揮。

 3、運行管理方面的問題

 在雷波縣農村飲水工程的運行管理中，普遍存在“重建輕管”現象，建設中各鄉鎮及村、組干部積極性高，完工后能否發揮效益，正常供水就無人過問。存在管理體制不順，工程主體不明確、管護責任不明，制度不健全，水費標準偏低，甚至從未收取水費。水費收取難度大，多數飲水工程基本未收費，致使飲水工程的正常維護無法進行。其次，大多數工程無專職管理人員，由村、組干部代管，管理人員素質達不到國家要求的上崗資質標準。這些問題都有待我們在今后的工作中共同研究提出解決的措施和辦法，制定出相關政策，以促進農村飲水安全工作的發展。

4、行業管理方面的問題

雷波縣的農村飲水工程點多面廣，大部分工程依靠鄉鎮、村、組自行管理。由于雷波縣經濟、文化地區之間差異較大，管理人員和兼職人員素質參差不齊，給工程管理帶來極大困難。加之雷波縣大部分供水工程規模較小，地處偏遠的經濟落后地區，工部分工程管理制度不嚴，或幾乎無人管理，水費從未收取，存在吃大鍋水的現象，工程損毀、老化、病害嚴重，不利工程的良性運行。

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