四川某縣農村飲水安全工程規劃

時間：2008-02-18  來源：雷波縣政府辦公室  作者：  下載次數：

（三）、農村供水發展歷程及取得的成就

 1、農村供水發展歷程

從85年以來，政府想人民所想、急人民所急，集中人力、物力、財力，在國家、省、州的大力支持下，先后扶持雷波縣糧棉布以工代賑資金、工業品以工代賑資金、糧食以工代賑資金和州小農水、農發資金用于解決鄉（鎮）、農村人畜飲水問題。由于受當時的資金和技術原因限制，97年以前建設的工程均為小型集中供水和分散式供水工程，很多是幾戶、十幾戶管引工程和戶辦的微型水窖。由于工程規模小，建設標準低，建設簡陋，只是解決農民有水吃的問題，很多工程供水得不到保證，水質達不到要求。98年以來，特別是十五期間雷波縣共投入資金400多萬元，建成日供水量在20立方米以上的集中供水工程30多處，分散式飲水工程1000多處（每口微水窖算一處），主要以集中供水方式，修建了西寧、杉樹、永盛、溪洛米祛里等一批日供水規模在20立方米和解決人口在200人以上的集中供水工程，工程的供水保證率、供水水質、水壓等得到了保證。而且在工程建設中積極推廣運用了PE、PPR、雙層PE等科技含量高的新型管材，工程技術措施日臻完善。

 2、“十五”以來農村飲水工作成就（典型成功案例）

 “十五”期間雷波縣規劃新建鄉鎮集中供水工程20處，分散式供水工程1000多處，解決1.02萬人的飲水困難問題。在縣委、政府的正確領導下，在國家、省、州和上級業務部門的大力支持和指導下，“十五”期間雷波縣共投入資金348萬元，建成日供水量在20立方米以上的集中供水工程23處，分散式飲水工程1000多處（每口微水窖算一處），解決了1.5112萬人的飲水困難。2001年至2004年共投入資金250多萬元，其中國家投入資金168萬元，受益群眾自籌82萬元，主要以集中供水方式，修建了西寧、杉樹、永盛、溪洛米祛里等日供水規模在20立方米和解決人口在200人以上的集中供水工程，解決了0.84萬人的飲水困難。

2004年至2005年雷波縣共投入資金98萬元，建設日供水量20立方米以上集中供水工程8處，分散式供水工程200多處（每口微水窖算一處），解決了0.6712萬人的飲水。

    雷波縣近年建設的集中供水工程較多，其中以永盛供水站解決飲水問題較為成功，現將其經驗與做法總結如下：(1)基本情況：永盛鄉是雷波縣十年九旱的嚴重干旱地區之一，境內降雨量偏少，且分布不均，同時受金沙江“梵風”效應的影響，日照強，蒸發量大，氣候異常干燥，境內山脈起伏大，山高谷深，水源奇缺，人畜飲水十分困難。每年的11月到次年的4月，人民群眾飲水都要到1至2公里外去排隊背水，出現了農業生產與吃水爭勞動力的怪現象。機關干部沒有勞動力的買水喝，每桶3元錢。嚴重的阻礙當地社會經濟的發展。為徹底解決該鄉新建、槽田村及工委、鄉機關的飲水困難，我局投資43.94萬元，群眾自籌2.8萬元，于2003年12月動工興建了永盛供水站，2004年5月投入試運行。工程新建取水池二處各1m3，調節池一處2m3,清水池一座100m3，管理房12平方米。安裝鋪設管道9110米，其中PEΦ50輸水主管2550米，配水管網2820米，入戶管道3740米。解決了永盛鄉新建、朝田兩村233戶，1572人（包括工委機關、鄉機關）的飲水困難。該工程實行集中供水，供水到戶，一戶一表的管理模式，供水站水源為石關門泉水和獅家埝塘泉水，兩處合二為一，水量十分充足，供水保證率達95%以上，通過取水沉沙，凈水池過濾，水質經縣疾控中心檢驗符合國家《生活飲用水衛生標準》要求。(2)典型做法：一是班子健全，責任落實。為進一步貫徹落實省州對人飲工作的“四個要求”，即在認識上有更高要求，在設計方案上要求更高標準，在質量上有更嚴的要求，在管理機制上有更新的要求�？h、工委、鄉政府均組建了工程實施領導小組，由一名分管領導具體負責協調服務工作，嚴把工程進度關。同時永盛鄉與縣政府簽訂責任書，明確了任務、層層落實了責任。形成齊抓共管，團結協作的良好格局，為工程順利實施奠定了的基礎。二是多渠道籌措資金、確保工程順利實施。永盛供水站建設項目工程計劃總投資46.74萬元，其中中央補助28.74萬元，地方配套15.2萬元，群眾自籌2.8萬元（安裝入戶管道）。為確保自籌資金到位，鄉、村干部通過召開村民、組民大會，采取一事一議的方法，得到了人民群眾的理解支持，受益群眾踴躍集資；縣財政在十分困難的情況下也為工程配套了資金，保證了工程順利開工建設。三是加強工程建設管理，制定措施，保證質量。在項目實施中，嚴格貫徹執行《四川省農村人畜飲水項目建設管理辦法實施細則》、《農村供水工程技術要點》及國家計委、水利部聯合下發的計農經[2002]1322號文《關于進一步做好農村人畜飲水解困工程的意見的通知》的有關規定，從工程選點、規劃設計、技術要求、施工方案、資金管理、工程施工等都制定嚴格的措施，為確保工程質量，縣水利局派出專業技術人員負責此項目的技術指導，監督管理和組織實施等工作。同時推行項目承包制、管材采購招標制、工程質量和行政領導負責制，按照有關規定采取邀請招標的辦法，落實了相應的承包人和管材供貨廠家。在水池、房建、管道安裝等工程的建設中，由于各項工程措施落實較好，保證了工程進度、形象和質量。四是確定合理的水價，規范水費收繳。為充分發揮永盛供水站的作用和效益，保護和合理利用水資源，促進節約用水，推動雷波縣水利事業的持續建康發展達到“以水養養水，以工程養工程”的目的。按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則；根據使用性質，按農村居民生活用水、經營性用水分類定價原則；通過縣物價局召集鄉村兩級干部、用水戶代表和工委機關單位、縣紀委監察、縣水利局、縣人大經濟文衛科、縣政府辦、縣政務中心的代表召開水價聽證會。為合理確定永盛供水站的供水價格奠定了基礎，經縣物價部門核定和政府批準，永盛供水站生活用水水價為0.8元每噸，經營性用水為1.0元每噸。工程經營者必須在物價部門核定的水價范圍內征收水費，經營行為接受水利部門和當地政府的監督。五是建立權責明確的工程管理體制。根據《國務院體改辦水利工程管理體制改革實施意見》精神，為明確永盛供水工程的產權，落實管理體制與運行機制，確定責任主體，建立責任追究制度，把責任落實到人。雷波縣將永盛供水站20年的經營權面向社會公開有償競價出讓，由買受人（高價獲得經營權的競買者）依法負責工程管理、維修、運營，在縣物價部門核定的水價范圍內收取水費，達到“以水養水、以工程養工程”，建立供水工程良性運行機制，搞活經營權、落實管理權，明晰工程所有權，落實工程管護責任的目的。改制回收的資金全部作為水利配套經費，用于水利工程建設。

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